改革风劲逐浪高创新潮涌新浠水——浠水县党的十八大以来全面深化改革工作综述

当你从黄黄高铁浠水南站出发，享受18分钟到黄冈西站、40分钟直达武汉、5小时直达上海的便捷；

当你漫步浠水河畔，欣赏“浠川八景”再现，漫步月湖湖畔，看到昔日“脚盆底”变身风景秀丽的公园；

当你走进绿色建材循环经济产业园，见证项目建设的热火朝天；

当你走进浠水市民之家，享受“事项全进一门、办事不跑腿”的服务……

你一定深刻感受到，过去这十年，发生在浠水大地上的巨变。

而每一次蜕变、每一次转身，背后都能看到改革的“身影”。

党的十八大以来，浠水县以敢破敢立的勇气和智慧，聚焦重点、全力攻坚，不断推动改革向广度和深度进军。

改革浪潮风起云涌，培育了一批有影响力的浠水改革品牌——“证照分离”全覆盖、涉企“一件事”等改革做法在全省推广；浠水县法院“破产债权争议诉讼收费100”改革事项、招标采购免收投标保证金和履约保证金改革事项入选全省2021年优化营商环境改革先行区名单；“法院+工会”诉调对接作为全省改革试点工作在全省作经验交流。

一项项改革落地生效，为建设循环畅通开放发展的新浠水、城乡融合协调发展的新浠水、科技支撑创新发展的新浠水、生态优美绿色发展的新浠水、平安幸福共享发展的新浠水提供不竭动力。

向改革要活力  发展格局更加开放

大堤内，8个5000吨级的高桩码头已见雏形；大堤外，两条6公里长的全封闭运输廊道正在加紧建设……长崃（浠水）新材料码头项目建设现场，一派火热的施工场景。

对面是燕矶长江大桥，前右方是花湖机场。这是浠水县借“机”起飞的重大项目，总投资17.6亿元，预计年底前投入运营。

作为长江经济带发展的沿江县、武汉都市圈同城化的覆盖区、对接光谷科创大走廊的桥头堡、黄冈临空经济区的起步区，浠水县持续深化发展布局改革，构建开放新格局。

——通过“黄黄高铁”，进一步融入武汉都市圈核心圈层。

依托光谷科创大走廊，完善科技成果转化机制，推动“研发在武汉、投产在浠水”模式机制。

——借力“花湖机场”，进一步融入黄冈主城，深化与黄石跨江合作示范，共建临空临港经济体系。

该县聘请上海同济规划设计院编制巴河镇国土空间规划，委托华中师范大学编制临空经济区产业发展规划，并启动散花、巴河、兰溪3个沿江乡镇新一轮总体规划修编工作，系统布局临空经济区。

最靠近花湖机场的巴河片区，已规划建设先进制造区、城镇生活商贸区、沿江物流区等三大功能区，打造综合创新服务核心区、航空现代物流园、临空高科技产业园、农副产品深加工产业区、望天湖现代农业生态循环示范小镇、卓尔巴河诗意康养小镇等多片区组合。

改革“一子落”，发展“满盘活”。

全县坚持“一心引领、两带支撑、全域协同”不动摇，以县城区为核心，打造南部沿江临空临港产业发展经济带、建设北部（东部）山区三产融合绿色发展经济带，支持各乡镇立足自身资源禀赋，坚持走特色发展之路，形成发展互动、产业互联、优势互补、特色鲜明的高质量发展列阵。

“水中有特产、田间有现代农业、园区有百亿产业、岸边有港口码头、空中有航空物流”的立体式产业发展格局正在加速形成。

以改革聚合力  发展环境更加优化

“以前办证要跑多个窗口，递交近百份申请资料，耗时长，劳心又费力。现在推行‘一业一证’改革，只跑一次、到一个窗口、提交一次资料，省心省力又暖心。”近日，浠水威尼斯物业服务有限公司陈慧雄拿到“一业一证”行业综合许可后激动地说。

自“一业一证”新系统上线运行，涉及药店、电影院、网吧（网咖）、健身房等5类行业均实现了线上线下全流程办理。办理时间平均降幅80%、申报材料平均精简50%。

从办个证照需要去三五个部门，到如今“只进一次门”就能搞定；从排长队等待到网上预约轻松办事；从跑长路、多跑路到“最多跑一次”……

浠水县以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序，持续优化营商环境。

政务服务减少227个办事子项、总时限整体压缩率达到82.18%，县直业务946项可当场即办、帮代办，1394项可0跑腿，148项最多跑一次。实现工程建设项目“拿地即开工”、新办企业“开办即开户”。

创立营商环境“双评”机制曝光损害营商环境的典型问题，督促行政审批单位减事项、减时限、减材料、减环节、减跑动，督促职能部门全面落实涉企阶段性减税降费政策。组织全县38家单位主要负责人进行公开承诺，主动接受社会和群众的监督，晾晒“店小二”清单。

法治是最好的营商环境。浠水县深化司法体制综合改革，健全执法司法监督制约机制。探索“法院+工会”调解模式，“破产债权争议诉讼收费100”被列入省级先行试点。

此外，建立以综治中心为龙头的多元化矛盾化解机制。建成以来，共接待群众6002批次8007人次，摸排矛盾纠纷1480件，受理矛盾纠纷8826件，已调处化解矛盾纠纷7123件，接处率达100%，调处成功率达80.7%，回访群众满意度达95.14%。

向改革要红利  发展成果更加普惠

十年来，浠水县紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，在教育、文化、医药卫生、就业、社会保障等民生领域改革上发力，在实事中解民忧、暖民心。

持续深化教育综合改革。统筹城乡义务教育一体化发展，贯彻落实中央“双减”政策，探索中小学教师“县管校聘”管理改革，学前三年入园率达到95.8%，义务教育巩固率达到98.5%，高中阶段毛入学率达到98%，残疾儿童少年入学率达到95%。

持续深化文化旅游改革。推进文化产业发展壮大，文化事业更加繁荣，人民精神文化生活丰富多样。理顺文化和旅游、广播电视、新闻出版、电影等方面管理体制。推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

持续深化医疗卫生改革。建成投资1亿元的县疾控中心，探索创新县人民医院“一院两区”模式，定期组织业务骨干举办学术交流，引导提能力转作风，打造业务素质过硬、服务能力强的卫生队伍，健全完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。

持续深化社保体系改革。实施就业优先战略，健全积极就业政策，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。2021年参保城乡居民养老保险人数达49.99万人、城镇职工基本养老保险8.79万人，城乡居民基本医疗保险参保76.7万人。

建好乡村路，助力乡村振兴。成功创立“四好农村路”全国示范县。2018年来县内建设农村公路1900公里，实施安防工程1300公里，改造公路危桥158座，绿化1600公里。新建乡镇客运站5个，新增农村客运线路47条、客运公司14家、“村村通”客车148台、校车286台，构建了“干支配套、内畅外联、循环贯通”的农村交通体系，“交通+”效应充分释放，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，达到了“修一条路、美一片景、富一方人”效果。

全面深化改革，翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。

新的征程已经开启，改革步伐永不停歇。当前，浠水县委深改委正团结带领全县各级党员干部，以前所未有的决心和力度，坚定不移推进全面深化改革，向着建设循环畅通开放、城乡融合协调发展、科技支撑创新、生态优美绿色、平安幸福共享的秀美浠水，劈波斩浪砥砺奋进。

改革新亮点

■ 获评“四好农村路”全国示范县，“四好农村路”全省示范县；

■ 浠水长福水稻专业合作社生态循环发展“长福模式”，获评“国家农民合作社示范社”，企业负责人被列为“第三届湖北改革奖（个人奖）”候选人；

■ 湖北禾溢园种植专业合作社作为黄冈市首个智慧农场试验点，负责人获评“全国粮食生产先进个人”；

■ 浠水县兰溪镇盐客树村被评为第二批全国乡村治理示范村；

■ 浠水县司法局获得全国青少年普法教育先进集体称号；

■ 浠水县法院“破产债权争议诉讼收费100”改革事项入选全省2021年优化营商环境改革先行区名单，“法院+工会”诉调对接作为全省改革试点工作在全省作经验交流；

■ 招标采购免收投标保证金和履约保证金改革事项入选全省2021年优化营商环境改革先行区名单；

■ 浠水县金信金融服务有限公司中小企业公共服务平台被认定为省级中小企业公共服务示范平台，是全市唯一一家成功入选第一批支持国家级（或省级）专精特新“小巨人”企业的公共服务示范平台；

■ 浠水县“证照分离”全覆盖、涉企“一件事”等改革做法在全省推广；

■ 获得省级“生态文明建设示范县”称号。

■ 获得全省金融信用县(市、区)优秀单位称号。

■ 浠水县清泉镇开展全省首个镇改街道改革试点。