为脱贫巧施金点子助攻坚铺就富通途

　　为脱贫巧施“金”点子 助攻坚铺就“富”通途
——扶绥县财政局开展脱贫攻坚帮扶工作纪实

　　□ 陆新琦 甘璐

　　大山深处，道路崎岖难行。乡间小路上，经常能看到戴着草帽，手提大包小包的帮扶干部的身影。五年来，扶绥县财政局倾情帮扶贫困户，为贫困户做实事好事，赢得了广大群众的赞誉。

　　四举措，加快帮扶村脱贫步伐

　　扶绥县东罗镇客兰村有建档立卡贫困户198户共726人。2016年2月起，扶绥县财政局成为该村的帮扶后盾单位。该局共安排77名干部职工结对帮扶171户贫困户，以时间节点确立工作坐标，绘制出客兰村脱贫攻坚“作战图”，将全村基础设施、产业发展、贫困户致贫情况等信息一一挂图展示，按图督查和考核。

　　首抓村“两委”班子素质提升。扶贫工作开展以来，扶绥县财政局以选优配强村“两委”班子为根基，积极推进“党建+扶贫”模式，与客兰村党支部每季度开展一次“固定党日+支部联建”活动，共同学习扶贫政策和******系列讲话精神，一起研讨脱贫方案，进一步提高村“两委”干部的履职能力和团结协作能力，强化“战斗堡垒”作用。

　　次抓内生动力激发。2016年底，为充分激发客兰村贫困户“我要脱贫”“自主脱贫”的内生动力，扶绥县财政局在明确客兰村村貌改造方案后，立即向全村发出倡议，组织群众开展村容村貌整治改造。村容村貌规划的“美图”令村民为之一振，一批致富带头人自觉站出来带头捐款捐物支持家乡建设。岜香屯致富带头人韦师军牵头组建了“共建魅力岜香”微信群，通过微信群，岜香屯在外创业、工作或读书的青壮年纷纷为家乡的脱贫攻坚出力，大家群情激昂，争先恐后发起红包转起账，几天时间就筹集到15万多元资金。与此同时，财政局也从本局的公用经费中拨出专款，建起了岜香屯办公楼和岜香小广场。驻村第一书记以捐款为契机，因势利导，充分调动全村村民建设家乡的积极性，激发为家乡建设的内生动力。如今，全屯已实现饮水、住房安全，道路硬化、亮化、绿化全覆盖，村容村貌焕然一新。

　　三抓特色产业扶贫。该村第一书记、村“两委”干部、驻村工作队和包村工作队四支队伍形成合力，充分发掘客兰村地域和资源优势，大力发展甘蔗收割机经营、40千瓦光伏发电、岜香皇鸽养殖等村集体经济项目，其中甘蔗收割机经营项目年收益7.4万多元、40千瓦光伏发电项目年收益1.6万元、岜香皇鸽养殖项目年收益8万元。产业帮扶也让客兰村的贫困户增加了收入，为村民长远发展提供了平台。

　　四抓就业竞争力提升。为发展特色产业，该局多次邀请专家教授到客兰村的田间地头，给村民开展芒果、沃柑、坚果等高产栽培技术培训。与此同时，该局联合客兰村“两委”加大“一户一薪”政策宣传力度，仅2020年度就帮助155户贫困户、2户边缘户申请糖料蔗、家畜家禽养殖等特色种养产业奖补，共发放奖补资金37.876万元；帮助75人申请稳岗补贴；帮助95户贫困户申请小额信贷；帮助20名接受高等教育、职业教育的贫困学生申请“雨露计划”助学金；低保、残疾人救助、医疗救助、高龄补贴等各项政策性惠民补助的覆盖率也达到了100%。

　　汗水浇灌结硕果。2017年，客兰村贫困发生率由最初的5.48%降至2.67%，提前一年实现脱贫摘帽。2020年初，客兰村贫困发生率更是降至0.69%。

　　四创新，为贫困户增收脱贫

　　扶绥县财政局创新扶贫模式，创造了脱贫攻坚的典型经验。

　　创新沟通模式，加强帮扶人与贫困户的感情交流。该局立足实际，尝试打造“党建+扶贫”的扶贫夜校新模式，利用晚上时间定期召集几组贫困户和帮扶人进行集中学习培训，通过观看视频、现场问答等喜闻乐见的形式向贫困户宣讲政策、传授技术、消解疑惑。

　　创新增收渠道，增加村集体经济收入。为增加村集体经济收入，该局制定了客兰村2018—2020年的村集体三年规划方案并严格执行，客兰村村集体经济收入从2015年的零收入增加到2019年的7.1万元。
创新扶贫举措，增加贫困户收入。该局结合县里“一户一薪”政策采取入户发放企业用工手册等形式，让农户充分了解最新招聘信息，拓宽就业渠道；还通过开展技术下乡、举办实用技术培训班，开展挖掘机、叉车、育婴师、厨师等多行业的就业培训形式，提高农户就业竞争力。

　　创新融合发展，激发群众建设美丽乡村内生动力。该局把精准扶贫与乡村振兴建设结合起来，以基础设施项目为引导，将清洁乡村生态乡村建设资金和奖励相结合，发动群众参与到生态乡村、宜居乡村建设活动中来。2016年以来，扶绥县财政局共筹措基础设施建设资金701.01万元，实施道路硬化项目6个、村貌美化亮化改造项目1个、太阳能路灯项目4个；鼓励村民以投工投劳的方式参与“三清三拆”活动，

　　2020年客兰村累计拆除破旧房屋8间，家禽家畜棚20处，清理垃圾、卫生死角200多处，清运垃圾60车。目前，江板屯和坡密屯已经列入扶绥整治型村屯竞争行列前100名。

　　三大招，强化扶贫资金的统筹和投入

　　资金投入是决战决胜脱贫攻坚的关键要素之一。2016年以来，该局充分发挥职能作用，紧紧围绕县委、县政府关于脱贫攻坚的工作部署，稳步增加财政专项扶贫资金投入，精细化管理落实项目资金，常态化监督项目资金使用，2016年至2020年8月底，全县累计筹措财政专项扶贫资金共50017.68万元，截至目前已累计支出48476.49万元，总体支出进度为96.91%。

　　顶层设计扶贫资金分配图。该局统筹谋划全县项目发展数量，精准测算基础设施、易地扶贫搬迁、产业开发、就业扶贫、“雨露计划”、扶贫小额信贷贴息等版块的资金需求，有针对性制订年度资金分配图。2016年至2020年8月，扶绥县累计投入村屯屯级道路硬化等基础设施建设18281.28万元；投入易地扶贫搬迁7***1.76万元；投入扶贫生产发展项目11800.62万元；投入扶贫小额信贷贴息3602.46万元；投入雨露计划及培训1235.74万元。此外，扶绥县财政局面对财政收支压力逐年加大的严峻形势，在保工资、保运转、保民生之余，坚持国库库款优先保障扶贫项目支出，大力提高财政专项扶贫资金支出进度，2016年以来，全县财政专项扶贫资金支出进度一直以来排在全区106个县（市、区）前列，获自治区奖励资金共计1208万元。

　　持续加大金融扶贫力度。扶绥县财政局联合县金融部门，做到“应贷尽贷”，精准扶贫，同时从严抓好到期贷款清收工作。2016年以来，我县累计发放小额信贷7103笔，金额约3.33亿元，目前已收回处置5478笔，回收金额约2.59亿元，到期收回处置率达100%。扶贫小额信贷风险补偿金账户余额1574.68 万元，大于存量贷款余额，扶绥县扶贫小额信贷风险可控。据统计，截至2020年9月3日，全县扶贫小额信贷存量670笔，共计金额2624.25万元，2020年新发放1375笔，金额达6583.51万元。

　　加强常态化监督管理。为实现财政扶贫资金“横到边、纵到底”体系管理，2018年以来，扶绥县财政局充分运用自治区财政扶贫资金动态监控平台，准确采集录入扶贫资金和项目动态监控数据，及时核实处理系统预警信息，对扶贫资金分配、使用、审核、拨付进行全过程监督管理，为阳光扶贫、廉洁扶贫夯实基础。截至目前，全县财政扶贫资金动态监控平台中资金分配信息录入比例达100%；支付数据关联进度达98.53%；未处理核实的红灯预警信息0条，动态监控管理初见成效。