市人大常委会关于市十五届人大五次会议代表重点建议办理结果的通报

　　阳泉市第十五届人民代表大会第五次会议，形成代表建议178件。到目前，代表建议已全部办理完毕。现将市政府承办的12件代表重点建议的办理结果通报如下：

　　（一）刘新东和许贵琴代表提出的《关于推动新一代信息技术产业发展，助力智慧城市建设的建议》，由黄海涛常务副市长领办，市大数据应用局办理。

　　为努力将阳泉打造成山西新型智慧城市建设新标杆，我市陆续出台《关于推进智慧阳泉建设的意见》《阳泉市促进大数据发展应用的落实意见》《建设智慧阳泉实施方案》等重要文件。按照“打基础、建平台、树标杆”的要求，2020年8月20日，数字阳泉运营有限公司正式揭牌，同年10月11日，市大数据管理服务中心揭牌，全面理顺了政府投资信息化项目建设的体制机制。在城管建设方面，推进智慧城管与城市大脑协同运行，融合智慧环保、智慧交通等应用，进一步打造城市管理的指挥决策平台；在教育建设方面，积极推进在线远程教学，提升智慧教育应用效果，打造“全国智慧教育试点市”；在产业建设方面，培育和引进大数据、物联网产业，推动传统产业赋能改造，形成以百度云计算（阳泉）中心为轴，阳泉市开发区为基，云谷创业科技园、阳泉市高新技术创业服务中心等8家“双创”园区为翼的产业聚集区。

　　（二）史亨友和王晓东代表提出的《关于巩固脱贫攻坚成效，致力乡村振兴，推进农村农业发展的建议》，由李文兵副市长领办，市农业农村局办理。

　　近年来，市委、市政府坚持规划引领，强化要素支撑，全市乡村振兴战略稳步推进。2020年前三季度，全市农林牧渔业增加值完成6.3亿元，同比增速3%；全市农村常住居民人均可支配收入11410元，同比增速6.3%。一是脱贫攻坚成效明显。全市培育扶贫车间6个、扶贫企业48家、扶贫合作社1***家，累计实施扶贫产业项目1287个，实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，有增收产业项目、有劳动技能。二是农业供给侧改革不断深入。省级有机旱作示范工作扎实推进。全市粮食播种面积82万亩，同比增长3.2%。畜牧产业平稳有序，改扩建生猪规模养殖场69个，2020年1-11月，全市畜禽综合产量4.89万吨，同比增长14.3%。蔬菜种植面积10.62万亩、产量18.26万吨，新栽果树3213亩，水果产量1.3万吨。三是特色农业蓬勃发展。培育功能农业和品牌农业，市财政列支500万元支持杂粮新品、果蔬制品等食品深加工产业项目。成立“阳泉市药茶产业联盟”，药茶生产企业发展到13家，注册商标9个。2020年1-11月，全市药茶加工量48吨，同比翻两番。认定省级龙头企业25个，培育省级农业产业化联合体6个。2020年1-11月，全市500万以上农产品加工企业销售收入34.8亿元，同比增长13.6%。四是乡村环境治理成效显著。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治。平定县娘子关镇、盂县孙家庄镇等示范片整治成果明显，545个村建立了村庄保洁机制，完成农村厕所改造88***座，471个村达到了清洁村庄标准。五是农村改革向纵深推进。国家农村集体产权制度整市试点改革走在全省前列。86个集体经济组织分红2783.23万元，农民幸福感进一步增强。农业经营体系进一步完善，培育生产托管服务组织814个，托管服务面积86.4万亩次。六是村社治理先行先试。“党建引领，三治融合”，村社治理新体系拓展到12个乡镇街道355个村社，其中5个村成为全省农村社区建设示范单位。

　　（三）孟梅生和王晓东代表提出的《关于加大招商引资力度，创优营商环境，促进地方经济高质量发展的建议》，由黄海涛常务副市长领办，市投资促进局办理。

　　2020年，市委提出“市场换项目”的理念，对公共资源特许经营、购买服务、资产置换等项目，在实施招标的同时，引进一个或多个招商引资项目，成立了阳泉经济技术开发区招商服务有限责任公司。在驻外招商方面，选派了一批政治过硬、作风扎实的优秀年轻干部到招商一线，出台了《阳泉市招商引资优惠及奖励办法》《驻外招商人员管理考核办法》等，首次重奖280万元表彰2019年度项目建设和招商引资工作先进集体、单位和个人。围绕全市重点发展的七大产业板块，紧盯产业链上下游，推进产业带动性强的大企业落户。2020年，重点围绕华阳新材料集团产业布局，市委、市政府主要领导多次与山东如意集团沟通对接，仅用两个月时间，促成华阳新材料集团与山东如意集团总投资100亿元的中国（阳泉）时尚科创产业城项目。同年12月22日，2020年中国纺织大会在省城太原召开。中国纺织工业联合会、中国化学纤维工业协会授予牌匾，确定我市为“中国纤维新材料产业示范基地”，为我市创建“时尚之城”增加了一个“重量级”的砝码。

　　（四）胡金涛代表提出的《关于加快国企改革，推动“三供一业”改造顺利进行的建议》，由呼亚民副市长领办，市工信局办理。

　　2020年全市进一步深化国资国企改革，取得阶段性成效。21户“僵尸企业”宣告破产，16户完成破产终结程序，处置率排名全省第一。盘活闲置土地和财产，上马氧化锌、宝珠砂等5个项目。制定《关于鼓励市属国有企业从一般竞争性领域退出的意见》，在交易价格、土地出让、付款期限等方面进行制度创新，建立市级领导包联制度。服装公司、药材公司、云阁肉制品公司改制成功，利用水泵厂厂房建设“阳泉记忆·1947”文化园。阀门公司与开发区开创集团合作，2020年12月25日阳泉阀门水泵公司退城入园搬迁正式启动。深化功能类企业改革，市国资委与阳煤股份公司、华润燃气公司签署三方合资合作协议，拉开与央企合作序幕。同时市政府高度重视“三供一业”维修改造工作，与华阳集团成立由市长、董事长任双组长的联合推进领导组，多次召开组长对接会，解决重大问题，为工作顺利推进奠定基础。通过组织调度例会，成立督导组，及时协调解决矛盾和问题，保证“三供一业”维修改造工程安全有序快速推进。目前，我市“三供一业”共完成改造57.84万户，总进度为96.52%，整体进度全省排名第三，得到省政府高度认可。

　　（五）李素鱼和张晓美代表提出的《关于健全疫情防控长效机制及完善疾控体系建设的建议》，由李文兵副市长领办，市卫健委办理。

　　全市建立健全市、县、乡三级疾病预防控制体系，疾病预防控制能力得到进一步提升。一是应急防控体系更加健全。成立由市委书记、市长任组长的阳泉市疫情防控工作领导小组。通过疫情研判、超前谋划、抓紧抓细，做到指令清晰、有的放矢和权威高效，取得新冠疫情防控的阶段性胜利。二是智慧化多点触发预警防控机制逐步建成。依托“三晋通”APP，建立新冠肺炎常态化监测预警系统，在火车站、汽车站、学校等各级各类场所均建立监测哨点；市、县（区）疾控中心作为疫情监测预警响应单位，进一步提高早期监测的时效性和敏感性。三是应急医疗救助机制得到完善。市政府办公室印发《阳泉市医药储备管理实施办法》和《阳泉市市级医药储备调拨应急预案》，进一步强化和健全应急物资保障机制。四是卫生机构基础设施得到提升。阳泉市疾病预防控制中心迁址及实验室改扩建项目按照计划稳步推进，目前对旧有楼体进行加固。同时，各县（区）也加大对疾控中心的财政投入，加强PCR实验室的改造建设。目前，全市13家医疗卫生机构具备核酸检测能力。到2021年1月底前，全市单日核酸检测能力将达到3.5万份，确保达到5-7天完成全市全员核酸检测的要求。五是加大防控宣传力度。广泛开展全民健康教育，普及预防知识，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，努力提高居民防控疫情的意识和能力。

　　（六）潘东红、李冲、李银花代表提出的《关于加快城镇老旧小区改造，鼓励居民加装电梯的建议》，由王明厚副市长领办，市住建局办理。

　　为既有住宅自愿加装电梯实施奖补是市政府十件民生实事之一。市政府办公室印发《关于做好市级既有住宅加装电梯项目补助资金工作的通知》，明确规定每部电梯给予财政补助20万元。市住建局等部门联合印发《关于阳泉市既有住宅加装电梯的实施办法的通知》，明确加装电梯基本原则、适用范围、实施主体、资金筹措、实施程序、保障措施等内容。截至目前，全市提出加装电梯申请174部，进入实施阶段55部，开工28部，正在施工27部，投入使用1部。下一步，市政府将进一步优化加装电梯流程，提高服务效率，保障加装电梯项目安全、快速、有序实施，把民生实事踏踏实实办好，提高人民群众获得感、幸福感。

　　（七）田永平代表提出的《关于发展全域旅游打造魅力阳泉的建议》，由李君副市长领办，市文旅局办理。

　　市政府紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，以太行、长城旅游板块为支撑，努力实现旅游产业全域布局、旅游服务全域配套、旅游市场全面拓展，加快把文化旅游业培育成我市的战略性支柱产业。一是紧密结合《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》《山西省三大板块旅游规划》，编制《阳泉市全域旅游规划》和《阳泉市“十四五”文化旅游体育康养产业发展规划》。做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌，完善太行一号公路（阳泉段）旅游黄金走廊。二是项目为王，建设一批重点文化旅游项目。娘子关旅游开发项目落实注册资本金1亿元。盂县梁家寨康养小镇项目，已经完成立项、规划、土地、环评手续，藏山5A级景区提升项目积极推进。三是深化文旅融合，以娘子关景区创建国家4A级景区为切入点，全面整合长城文化、太行民俗、泉水瀑布、古村古迹等旅游资源。发挥百团大战遗址公园、南庄抗战地道遗址等红色教育主阵地作用，开发红色旅游项目。四是创新营销模式，举办“阳泉市旅游宣传口号和形象标识设计作品网络征集活动”，征集作品5000多个。举办“抖出咱的阳泉美”抖音短视频大赛，网友上传参赛作品3908件，视频累计播放次数1.3亿余次。邀请央视《味道》《美丽中华行》栏目来到我市取景拍摄，并于2020年10月11日晚播出《国庆节有味道·丰收中国》阳泉篇，阳泉魅力绽放在全国观众面前。

　　（八）任晓辉、孔德芳、吕良、朱卉代表提出的《关于强化市容环境卫生责任区划分，巩固提升创卫工作成果的建议》，由王明厚副市长领办，市城管局办理。

　　市政府制定《阳泉市市容环境卫生责任区管理办法》《阳泉市建成区环境卫生考核实施方案》等规章制度，明确全市市容和环境卫生工作，实行责任区制度，规定管理责任、管理标准和管理考核等内容。建成区910个居民小区、32个城中村道路纳入城市建成区环卫保洁范围，配全配齐了果皮箱、垃圾桶、清运车等。街巷清扫覆盖率达100%。拆除违建临建3500余处22万平方米，整饰外立面192万平方米，规范门头牌匾2892块，更换街道路牌1050个，施划交通标识线7.3万余平方米，施划停车位5034个，规范店外经营8000余户，清理占道经营6000余处，粉刷墙体小广告3万余条，清理广告灯箱1000余个，清理乱堆乱放卫生死角7000余处，下达整改督办通知1400余份，有效整治“十乱”问题5万多个，确保环境卫生整治不搞一阵风，不断提升城市管理精细化水平。

　　（九）朱卉代表提出的《关于加快医养结合，推进康养产业高质量发展的建议》，由李文兵副市长领办，市民政局、市卫健委办理。

　　市政府出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，着力打造富有阳泉特色的康养产业。申请将梁家寨康养小镇项目、冠山书院小镇项目等康养项目纳入省“十四五”规划《纲要》重大工程项目。利用不同平台推介我市连翘茶、灵芝醋、砂器、富硒小米、树莓酒等康养文创产品。在城区老年护理中心、阳泉天佑安康养护院、阳泉友爱医院开展医养结合试点工作。目前，医养结合机构共有床位550张，入住老人322人，医护人员116人。16个民办养老机构与就近医院签订医养结合协议，104个日间照料中心与村卫生室签订医养融合发展服务协议。

　　（十）张晓美代表提出的《关于推进城市垃圾分类、改善人居环境的建议》，由王明厚副市长领办，市城管局办理。

　　2019年7月，市政府、市人大、市政协、市机关事务管理局、政府机关食堂及旭志华府小区、惠泽苑小区、瑞康小区5个单位、3个小区全面启动城市生活垃圾分类试点工作。通过合理设置摆放智能垃圾回收机和干湿分类垃圾桶，制定严格的运输路线等有效措施，居民垃圾投放准确率为86％，垃圾减量33％。根据《阳泉市建成区垃圾分类实施方案》，明确2020年在继续巩固去年垃圾分类试点的基础上，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。南大街迎宾路至拥军路、北大西街洪城北路至河神庙、大连街华盛北路至青岛路基本建成生活垃圾分类示范片区。

　　（十一）张翠平代表提出的《关于加快推进龙华口水库北水南调工程建设的建议》，由李文兵副市长领办，市水利局办理。

　　龙华口调水工程是山西省“两纵十横、六河连通”大水网建设的组成部分。建设阳泉市龙华口调水工程，将为全市城乡供水安全提供有力保障。2020年8月17日，王成副省长就龙华口调水工程作出批示；8月27日，省水利厅制定《关于山西大水网“第二横”项目的实施意见》（征求意见稿）。雷健坤市长、李文兵副市长多次带领市水利局相关人员与省水利厅、万家寨水控集团对接； 11月9日，省政府组织省水利厅、省发改委等部门及万家寨水控集团、阳泉市和忻州市召开山西大水网“第二横”项目推进会议。截至目前，忻州-阳泉线可研已编制完成，计划2021年3月底前完成土地预审、规划选址、地质灾害评估等工作，2021年9月底前完成初步设计报告编制并报省发改委批复，2021年12月底开工建设。

　　（十二）李素珍代表提出的《关于我市农村清洁取暖可持续发展的意见建议》，由黄海涛常务副市长领办，市能源局办理。

　　我市2018年8月获批北方地区清洁取暖试点城市。按照实施方案，优先将资源投入到散煤取暖情况最普遍的农村居民取暖领域。全市试点煤改甲醇项目，为每户配备了150 L—200 L的甲醇燃料罐，最长10天集中配送一次燃料。2020年度的清洁取暖工作中，采取“煤改电”、全面使用高能效空气源热风机、引入“生物质成型燃料+环保节能炉具”等措施，尽力降低群众后续运行费用。积极向上级部门申请将农村地区建筑节能改造列入计划。同时，制订“城乡有别”的基本补贴政策，各县区针对困难群众也有相应的额外补贴政策，努力提高清洁取暖改造的可持续性，使用清洁能源的取暖费用接近清洁煤取暖的费用。

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