夏耕在山东团审议政府工作报告时发言指出坚持以人为本民生为重富民优先努力实现青岛科学发展和谐发展

                                                                                   　　青岛日报北京讯　昨天下午，出席十届全国人大五次会议的山东代表团审议了******所作的《政府工作报告》。青岛市委副书记、市长夏耕代表在发言时指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，着力发展先进制造业、现代服务业、现代农业，坚持以人为本、民生为重、富民优先，进一步强化政府责任和作为，切实加强政府自身改革与建设，努力实现青岛经济社会又好又快发展。
　　夏耕说，******所作的《政府工作报告》,通篇突出了科学发展、和谐发展的主线，立意高远，令人振奋。报告有三个鲜明特点：体现了又好又快发展的要求；体现了以人为本、民生为重的理念；体现了求真务实、执政为民的作风。这是一个科学发展、求真务实的报告，一个贴近民生、体现民意的报告，一个鼓舞人心、催人奋进的报告。2006年我国国民经济和社会发展取得的重大成就，体现出四个积极变化：宏观调控效果明显，新农村建设取得可喜成绩，群众迈向更加富裕的小康，反腐倡廉不断向深入推进。过去一年，也是青岛深入落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会取得显著成就的一年。在中央和山东省委、省政府的领导下，按照******“三个走在前面”的要求，青岛认真落实中央各项宏观调控政策，加快结构调整和增长方式转变，加大社会事业发展和财政投入力度，努力解决关系群众切身利益的实际问题，实现了科学发展、协调进步、共享和谐的好局面。
　　夏耕说，报告在安排2007年工作的总体要求和目标任务中提出，“东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力，在改革开放和科学发展上走在前面”。青岛作为沿海开放城市，要落实好中央的部署和这次人代会提出的各项任务，做好“科学发展、和谐发展”的文章，以加快发展先进制造业、现代服务业、现代农业为重点，大力发展民营经济、县域经济、循环经济，逐步建成以服务经济为主的产业结构，在节能降耗、环境保护、集约用地以及自主创新等方面拿出更加切实可行的措施，在坚持以人为本、民生为重、富民优先方面，进一步强化政府的责任和作为，努力为全国、全省作出更大贡献。
　　夏耕指出，要切实把科学发展的各项要求落到实处。近几年，青岛不断深化对科学发展观的认识，坚持以创新发展助推经济结构调整，以集约发展引领增长方式转变，在加强节能降耗、环境保护、集约用地、自主创新等方面采取了一系列工作措施，实现了一批创新技术的突破，解决了一批长期存在的难题，取得了一批节能降耗的成果，带来了实实在在的经济效益、环境效益和社会效益。在今年和今后的发展中，青岛要把节能降耗、环境保护、集约用地和自主创新等作为科学发展的基本工作措施，加强对关键技术的攻关突破，解决好面临的一些新矛盾和新情况，狠抓落实，积极推进，取得更大成效。《报告》突出强调了服务业发展，特别提出要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。青岛要结合实际情况，在继续抓好现代制造业、集群发展的同时，重点研究发挥好服务业的产业服务功能，加快向服务经济为主的产业结构迈进。要把服务业特别是生产性服务业作为战略产业，着重在金融、物流、信息咨询、设计创意、软件外包等领域取得突破。同时，要抓住奥运机遇，在旅游、商贸、交通、社区服务等消费功能、城市功能性服务业方面实现跨越。
　　夏耕指出，要坚持以人为本、民生为重、富民优先，进一步强化政府责任和作为。构建社会主义和谐社会，富民为发展之本，民生为责任之先，公平为和谐之基。青岛市政府要在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有所作为。要进一步强化政府责任，切实改善民生，努力在实现“均等化广覆盖、普惠性提水平、公平性抓分配”方面加大力度。今年要以落后区域、困难群体为重点，继续加强农村卫生医疗机构建设，使农村新型农村合作医疗在96%的基础上实现全覆盖；在比国家要求提前一年免除农村义务教育阶段学生学杂费的情况下，今年全部免除城镇义务教育阶段学生学杂费；被征地农民、库区移民基本养老保险，在目前90%的基础上今年将全部纳入,并逐步向全部适龄农民扩展；加快养老服务设施建设，今年镇镇有养老院全部建成；城市旧城、旧村改造在大规模启动的基础上，“十一五”期间将基本解决。同时，要优先发展公共交通，加快公交停车场建设，对公交车进行置换更新。在新农合基本实现全覆盖情况下，研究实现差异化救助，按照患者家庭和本人的困难程度，提供差异化的保障待遇，解决农村因病致贫、因病返贫问题。要把住房列为居民基本社会保障的内容，下决心、尽最大努力解决好这一问题，努力促使居民住房公益性特征回归，不断完善住房保障体系，调控住房销售价格，逐步解决中低收入家庭的基本住房。要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，积极支持自主创业，下一步要考虑通过健全最低工资制度，完善工资正常增长机制，逐步增加从业人员的工资性收入，特别是提高低收入者收入水平。解决收入问题最重要的是把安置就业与自主创业结合起来，营造一个充分就业、公平创业的发展环境。要通过安置就业，帮助就业困难人员获得就业岗位，保证基本收入；通过优化创业环境、施以政策激励、加强技能培训，鼓励和支持广大民众自主创业、自办企业，保护投资者合法权益，提高居民经营性、资产性收入比重，增加家庭财产，实现富裕。今年市政府将力争出台一些鼓励创业的政策和措施。
　　夏耕指出，要切实加强政府自身改革与建设。今年青岛要以转变政府职能为核心，规范行政权力，切实加强政风建设，重点抓好三项工作。一是严格落实国家宏观调控各项政策，严格执行各项法律法规，做到令行禁止。深入推进行政审批制度改革，进一步规范现有行政许可，进一步清理行政许可项目和非行政许可审批项目，提高政府行政效能。二是着力增强政府社会管理和公共服务职能，强化公共产品供给和服务的意识、能力，把政府工作重点转移到为企业发展搞好服务、为个人发展创造条件上来。三是依法规范政府行为，切实加强对权力的制约和监督，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，严格社保基金、各类公益金、专项资金等政府各类资金的监管和审批，防止违规违法使用。同时，要切实加强政风建设，坚持“两个务必”，倡导勤俭节约，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。
　　夏耕还就国家应加大对转变经济增长方式方面的政策扶持，充分调动地方、社会和企业实行节约、创新发展的积极性；尽快出台可再生能源发展专项资金和财政贴息税收优惠等配套政策等方面提出了建议。