市南区对街道办事处实行职能转换使其迸发新活力
青岛日报讯 自去年6月开始,市南区对全区十个街道办事处实行职能转换。 一年来,该区秉承“街道稳则全区稳,街道发展则全区发展”的理念,坚持“权责一致、重心下移”的原则,进一步简政放权,优化干部队伍,强化了街道办财政支付预算、经济发展与服务、城区建设管理等职能,使处于城区改革发展最前沿的街道办事处迸现出前所未有的生机与活力。
市南区通过街道转型,努力使街道成为全区经济发展的新引擎,将抓经济与抓民生有机结合起来,通过抓经济来促进民生的大改善,为百姓提供更多更好的服务。今年4月,市南区出台了新的《街道办事处目标绩效考核办法》,最引人注目的变化是经济指标占到一半的权重。一年来,各街道办将抓经济工作落实到抓环境、抓素质、抓服务、抓招商上来。八大峡街道借海底隧道建设之机,以重点项目推动产业升级,积极启动海上广场项目二期等工程,努力打造国际航运服务区,形成全区经济发展新的增长极;云南路街道办依托旧城改造,大力发展商贸流通业、度假旅游业,繁荣新型酒店业态,打造西部商业中心和高档商住区;江苏路街道大力发展文化休闲旅游,积极建设集短期度假、商务洽谈、购物休闲于一体的特色旅游区;八大关街道努力形成以特色旅游业、休闲服务业、总部经济、教育培训产业为核心的“四轮驱动”的服务业产业布局;湛山街道以现代物流、大型商品市场、旅游景点和高档星级宾馆酒店为招商引资重点,汇总了16个对外推介项目,调查统计了闲置楼宇50000㎡,采取“一事一办方式、一企一策办法、一包一全服务”,促进管区服务业做大做强;香港中路街道发挥优越的区位和资源优势,打造“南一圈”(后奥运商业圈)和“北一心”(特色商业中心)两个商业中心;八大湖街道办以“一圈”“两园”“三线”经济框架为支撑,发展八大湖商圈,推动创意100和中联创意广场园区建设,打造山东路、南京路、宁夏路特色街;金门路街道积极推行“三三模式”,健全“五项机制”,加大招商力度大力发展服务业,打造“一区、一廊、一带、一街、一市”特色经济强街;珠海路街道积极协调推进燕儿岛路地块改造工程,加快完善银海国际游艇俱乐部、奥帆中心、香港花园三期等项目建设,着力培育“休闲、金融、健康、旅游、疗养”的五大产业聚集区……全区经济发展呈现出百舸争流、千帆竞发的局面。
市南区不断强化街道办“守土有责,属地管好”的意识,发挥街道办在辖区内的主导作用,做到“在其位,谋其政,司其职,负其责”。各街道办跳出以前重点管好楼楼院院、小街小巷的小圈子,由小服务、小管理转向大服务、大管理,对辖区内发生的任何事情、开工建设的任何项目,都主动了解情况,充分行使监督权和管理权,做好服务推进工作,应对好复杂局面和处理各种问题。中山路街道办由“单一管理”转向“多元服务”,帮助百盛、华联等商家解决问题40余件,坚定了管区企业共克时艰,抱团发展,从容应对金融危机的信心。
街道转型,转的不光是职能,更是观念和作风。市南区提出了“眼往下看、心往下想、脚往下走”的口号,使全区上下同心,形成强大的和谐力、创新力和推动力,真正贴近群众和企业,做到活动在一线开展,问题在一线发现,措施在一线落实,成效在一线体现。
街道转型也深刻地改变着市南区各部门。机关部门的工作重心快速下移,为适应街道办成为推进项目建设工作的服务主体这一机制转变,职能部门经常到办事处走访调研,参加办事处的项目调度和论证,了解情况,把握进度,促进项目推进,根据各街道反映的问题,组织项目联席会议、现场调度会,抓紧解决。记者在采访中了解到,现在“勤跑基层、深耕基层、服务基层”已越来越成为市南机关部门的共识,部门与街道办彼此配合得更加默契,形成了“交流多,上下通,合作好”的可喜局面,而这一转变的制度支撑源于市南区实施的街道办和区机关部门的双向考核,年终由街道办对各部门的服务质量进行打分,作为评价部门工作绩效的重要依据。
街道办转型,是市南区开展科学发展观活动的重大实践,此举使市南区的执行能力、创新能力、解决复杂问题能力达到了一个新水平,为积极应对当前复杂的经济环境、为全区长远发展奠定坚实基础,提供了强有力的体制动力。下一步,市南区将继续深入推进街道办的人事、职能、财政和考核体制改革,赋予街道办更大的发展权、管理权和财务支配权。基础牢,事业兴,市南区正在向建设现代化国际城市首善之区的目标孜孜迈进。