夏耕改善民生重担在肩

　　昨日上午，出席十一届全国人大二次会议的山东代表团在人民大会堂集中审议了******作的《政府工作报告》。***政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国参加了山东代表团的审议并作***。全国人大代表、市委副书记、市长夏耕在审议中作了题为《坚定必胜信心，在保增长保民生保稳定上勇挑重担》的发言。
　　青岛将为“全国保八、全省争十”做出贡献
　　    夏耕在发言时说，******所作的《政府工作报告》，充满了民情、民意和务实、平实的文风。特别是在全球金融危机仍在蔓延的情况下，《报告》对异常复杂环境的判断，对积极应对危机的措施，对保持平稳较快发展的目标，对保障和改善民生的责任，体现了***、***对当前形势和发展大局的科学把握，回答了当前全国人民普遍关注的问题。《报告》提出的促进经济平稳较快发展一揽子计划，让人感受到一种前所未有的力度。这是坚定信心、充满信心的报告，是振奋人心、鼓舞人心的报告，是激励民心、凝聚民心的报告。
　　    夏耕说，青岛按照科学发展观的要求，按照省委、省政府的部署，紧紧抓住承办北京奥运会帆船赛等重大机遇，实施“环湾保护、拥湾发展”战略，注重二三产业协调发展，着力打造先进制造业基地、现代服务业基地和高新技术产业基地，建设高端产业聚集区，促进自主创新、集约发展、节能降耗和环境保护。在这次危机中，青岛通过落实中央和省扩内需、保增长的一系列政策，前段的调整和转变取得了效果。
　　    夏耕说，青岛将按照温***《报告》提出的“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的原则和7个方面的主要任务，积极作为，科学务实，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，将各项政策措施逐一落到实处，为“全国保八、全省争十”做出贡献。
　　着力打造高端产业，推进高端要素聚集
　　    夏耕说，当前全球金融危机带来的“倒逼”机制，为我们加快发展方式转变提供了新的机遇。温***在《报告》中对东部地区提出新要求，青岛将抓住机遇，提高自主创新能力，实现产业转型升级，淘汰落后产能，通过“调结构、上水平”，加快建立科学发展模式。如果这次危机过后，我们的一些低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争的发展方式没有改变，以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路的目标没有实现，就不是可持续的，早晚还得陷入困境。
　　    为加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，目前，国家十大产业振兴规划已经推出。振兴产业要靠自主创新和科技进步。青岛正在按照省委、省政府的要求，把实施“环湾保护、拥湾发展”与建设高端产业聚集区紧密结合，加快高新区建设，着力打造高端产业，推进高端要素聚集，实现产业发展协调，促进区域合理布局。我们将按照国家和省的产业振兴规划，打造数字家电、高速列车、船舶制造、汽车、石化、纺织、生物质能源、海洋装备等产业基地。夏耕建议，国家在实施十大产业振兴规划中，将重点产业基地建设和投资、更新改造项目向青岛布局延伸，使青岛在转变发展方式和产业振兴中发挥更大的作用。
　　抓好传统市场巩固，开拓新兴市场
　　    夏耕说，《报告》对保持对外贸易稳定增长，提出了7项措施，并强调扩大内需，决不能放松出口，这十分重要。现在看，多年形成的以国际市场为目标的生产能力，无论总量还是结构，在短期内难以完全由内需来消化。当前，应同时抓好传统市场的巩固和新兴市场的开拓，特别是美、欧和日本市场，应千方百计稳定市场份额。同时，积极开辟新兴市场，推进市场多元化。
　　    当前国际市场急剧萎缩，外贸企业也要逐步向稳定外需和扩大内需并重转变。外贸企业拓展国内市场具有技术、产品、管理和人才等综合优势，这些企业应加快转型，利用优势引领国内市场、引领大众消费。利用外资方面，《报告》提出，要引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业。要做到这一点，最重要的是要真正实现由招商引资向招商选资转变，特别是注重节约资源、能源，注重发展方式转变和结构调整。夏耕建议，要放宽加工贸易产品转内销的限制，帮助外贸企业稳定和拓宽融资渠道。
　　有创业愿望全力帮扶，实现毕业生基本就业
　　    夏耕说，目前出现的高校毕业生“就业难”，主要不是总量问题。作为13亿人口的大国，受过高等教育的人口在我国劳动者队伍中所占比重不到5%，一年有600万大学毕业生规模并不大。主要问题是就业创业的环境和条件没有跟上，加上受金融危机影响，使这个问题更加凸显。
　　    做好大学生就业工作，需要政府、高校、企业和毕业生形成合力，特别是政府要转变大学生创业就业的思路。一方面，扶持大学生创业，决不单纯是减免税费和补助，更重要的是为其创造能够很快进行创业的领域和条件。比如，要结合产业结构调整，通过发展先进制造业和现代服务业，积极创造适合大学生创业的设计、软件、创意、动漫、咨询等产业。结合《报告》中提出的以创业带动就业的要求，研究“零成本”进入的政策，使有创业能力的毕业生带动更多的学生群体性创业。另一方面，高校毕业生要转变择业观念，特别是要先就业后择业。我们有一个目标，只要毕业生有创业愿望，我们全力帮扶；对就业岗位不挑不拣，保证今年基本就业。
　　促进房地产市场稳定健康发展，加快保障性住房建设
　　    夏耕说，《报告》用比较大的篇幅谈了促进房地产市场稳定健康发展。房地产是连接上下数十个行业的关键“节点”，除了直接拉动建筑、钢材、水泥、玻璃等外，也间接拉动装潢、家具、家电、照明、通讯、物业等行业，并带动社会就业、增加税收等。所以，房地产业的稳定健康发展对保增长和改善民生都非常重要。
　　    从2007年以来，青岛已连续三年重点推进保障性住房建设，通过解决城市低收入家庭的住房和改造110个旧城区、城中村，稳定全市的房地产市场。《报告》提出，争取用三年时间，解决750万户城市低收入家庭住房困难。预计，青岛已经确定的3.5万户低收入住房困难家庭明年将基本解决。同时，已开工改造的51个旧城区、城中村，拆迁居民5万户，向社会提供经济适用住房和商品住房近10万套。去年11月，青岛出台了鼓励居民购房的5项政策，商品房销售平稳回升。今年，青岛将保障性住房政策向农村延伸，开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。
　　    夏耕说，“两会”结束后，青岛将按照会议确定的目标任务，在***、***和省委、省政府的坚强领导下，努力做好全年的各项工作，为全国和全省“保增长、保民生、保稳定”和建设经济文化强省做出积极贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。