巴东县成功创建首批全国信访工作示范县

全媒体记者 付瑞勇 通讯员 张泽青

2月10日，全省信访局长会议传出好消息：巴东县成功创建首批“全国信访工作示范县”，全省仅8个县（市、区）入列，全州唯一。

2019年、2020年获评全国信访工作“三无”县，2021年入选首批“全国信访工作示范县”，一个个“国字号”信访奖杯花落巴东。

巴东县先后经历三峡库区移民安稳致富、新老县城搬迁崛起、国家级深度贫困县脱贫摘帽三件大事。为党分忧、为民解难，巴东通过打造信访工作一条线联动大格局、构建法治信访新模式、巧用“标本兼治法”疏堵结合化解矛盾，把信访工作晒在阳光下，探索实践出新时代信访工作的“巴东路径”。

从一个点到一条线

“纾危解困，为民做主”。2021年6月8日，村民邓某某将一面锦旗，送到巴东信访干部手中。

锦旗背后，藏着一段“巴东信访部门跨省争到村民救命钱”的故事。

邓某某的儿子在山西务工时受重伤，先后辗转多地救治。入院时，施工方仅支付住院押金，医疗费用一直拖欠，无法转诊继续治疗。邓某某东奔西跑索赔无果，回乡求助信访部门。巴东县信访局立即成立工作专班，向省、州信访局请求支持，赶到事发地与当地信访部门衔接，与业主单位反复协调沟通，达成“清缴12万元医疗拖欠费、足额保障后续治疗费用”的意见。

这是巴东成功办结“三跨三分离”信访案件的生动实践。“三跨三分离”，即跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离。

从“单兵”到“大兵团”行动，巴东构建纵向联动、横向互通的大信访“一盘棋”：建立县委书记、县长、县委政法委书记、乡村振兴乡镇前线指挥长层层主抓的机制，落实信访干部选拔任用、信访“三无”奖励资金兑现等待遇，严格执行党委政府主体责任、职能部门主办责任的纪律。

“我们实行领导包案工作法，把好一名包案领导、一个责任主体、一个工作专班等‘八个一’标准，用好群众满意的尺子，让群众诉求有回声，将信访工作做到群众心坎上。”县信访局局长李初说，从一个点到一条线，巴东信访工作在健全制度、坚强保障中，提升“群众来信快办快结”的信访温度和速度。

从“信访”到“信法”

“法律才是维护正当权益的靠山，胡搅蛮缠解决不了问题。”曾为贫困户的刘某某忆起“上访记”，对于表达诉求的新认识，抛出心得体会。

刘某某身患二级残疾，妻子是植物人，母亲年迈无劳动能力。刘某某一直认为易迁拆旧对其房屋造成损害，多次通过信访渠道表达诉求。听到刘某某的“心声”，巴东信访部门亮出诚意、用活政策、做足思想工作，读政策、讲法律打开心结，想办法给予困难救助。刘某某思想来了大转弯：缠访闹访搞不得，依法信访才是正道。

从“信访”到“信法”，是巴东群众表达诉求、解决问题的路线回归。

向不合理诉求坚决说“不”！巴东信访干部学会善用法治思维和方式解决信访问题，通过普法宣传、以案说法等形式，将依法信访、理性维权的“种子”植入群众脑袋；用好诉前诉中调解和律师进村（社区）、进接访大厅、进疑难复杂案件“三进”的“两双手”，在诉访分离中让法律维权更硬核。

正向引导、反向打击，巴东信访工作软硬兼施双向发力。巴东县委政法委书记黄祖贵介绍，对以上访为名制造事端，特别是组织长期越级上访、缠访闹访、以访牟利等违法行为，予以依法打击、处置，通过立规矩、讲规矩、相信规矩的连锁转变，推动信访工作驶入法治化轨道。

数据显示，近5年来，行政拘留15人，刑事拘留13人，信访总量下降近一半，信访秩序持续向好，依法信访让尊严和公平看得见、摸得着。

从治标到治本

任某某做梦也想不到，他只跑了一次路，一堆烦心事就解决了。患有视力残疾的任某某，生活不能自理，因怀疑其父患严重精神障碍，请求政府协助将其父护送至精神病院治疗。

接到任某某的信访诉求，属地乡镇迅速组建工作专班陪护其父先后到乡镇、县级和州级医院进行治疗，争取慈善救助政策对其疝气进行手术治疗。相关县领导两次到其家中走访慰问，现场排忧解难，任某某的心中石头落了地。

让群众“最多访一次”，巴东落实首接首办责任制，整合乡镇综治中心、司法所、派出所、法庭等部门力量，用好用活矛盾纠纷层级化解工作机制，实行信访工作与人民调解、行政调解、司法调解联动，把信访工作融入城乡网格化管理服务，让初信初访办理及时高效。

巴东紧踩隐患排查、精准研判两个关键点，一手抓源头苗头，一手抓稳控化解，统筹用好村（社区）干部、网格员、下沉党员等基层一线力量，让“排查、交办、管控、处置、化解”形成闭环，做到矛盾风险发现在早、处置在小。

三峡移民户李某某，因补偿问题一“访”就是30余年，且其信访诉求已三级信访终结。为化解李某某心中积怨，巴东信访干部走好情、理、法“三步棋”，用扶贫政策打包式解决住房、就业和生活难题，李某某从“上访”改为“上班”。

近5年来，巴东接力推进信访积案化解攻坚行动，对“三无”乡镇和疑难复杂信访积案化解工作进行奖励，落实县领导包保联系乡镇和分管领域、乡镇领导包保联系村（社区）的领导包保机制，开展矛盾风险排查化解“百日攻坚”专项行动，重点信访积案化解率达95%以上。

春风化雨，“和”花竞放。“我们通过源头防范和积案化解，做到疏堵结合、控增减存，做到案结事了人和，实现信访工作从治标到治本的持续转变，让社会更和谐，群众更满意。”巴东县党委主要负责人这样阐释。

责任编辑：王晓蓉                

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