坚持五抓五严推进从严治党

巴东县把推进从严治党作为各级党组织的首要政治责任，狠抓一把手党管责任、五个严禁及四个不准规定、违法违纪案件查处、干部培养使用管理、公开问政评政议政五个重点，严把领导责任、作风纪律、惩治腐败、选人用人和思想武装五道关口，把从严治党落到实处，增强了干部执行力、制度约束力、党的凝聚力和政府公信力。

抓一把手管党责任，严把管党治党的领导责任关。一是明确各级党组织书记抓党建的第一政治责任。完善党组织书记抓党建工作的考核体系，硬化细化考评指标，把党建工作与经济社会发展工作同谋划、同部署、同奖惩，严格考核管党责任落实情况。明确提出对不会抓和抓不好党建工作的党组织书记，该调的调、该换的换，决不手软。二是推行县委领导一线工作法。县委领导围绕干部四风突出问题、群众反映的突出困难带头入村，共建示范联系点39个，现场解决问题878人次，提出意见和建议331条。每月召开一次县四大家领导工作联席会，对所有县领导的分管工作及推进情况实行办公公示制，向社会予以公布。三是在乡科级党组织一把手中推行五个一工作法。乡科级党组织一把手，每月一次干部结穷亲体验式走访、撰写一篇民情日记、召开一次谈心交心会、收集一批有价值的意见建议、抓一件惠及民生的事项。通过干部代办代跑和明察暗访，体验群众办事办证的难处，找准症结。四是强化党组织书记牵头抓总职责。实行重大事项及项目风险评估制度，完善书记抓难题、书记破难题、书记点难题分工协作机制，提高党内集中与民主决策整体水平。

抓五个严禁及四个不准规定，严把党员干部的作风纪律关。巴东县在广大干部职工中强力推进五个严禁和四个不准规定。五个严禁，即严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结；严禁吃、拿、卡、要；严禁工作日中餐饮酒；严禁机关干部工作时间上网玩游戏、炒股票等；严禁***；四个不准，即不准同城吃请，不准收受礼金，不准滥发钱物，不准私驾公车。为落到实处，凡是群众举报一经查证属实，无论在哪个岗位，担任何种职务，都公开、公正、公平严肃处理。重点查处严禁对属于职责范围内能够办理的事项不按规定时限或承诺时限办结和吃、拿、卡、要的落实情况。对干部消极不作为、乱作为、失职渎职的，严格追责问责。对招商落地项目作出公开承诺，推行市场准入零门槛、注册资本零首付、注册年检零收费、办事时限零等待、服务发展零距离五零办结制。针对群众反映办证难、少数行政审批事项前置条件多等方面存在的突出问题，以县乡政务服务中心和村级党员群众服务中心为平台，全面推行农民办事不出村信息化建设，规范办事程序，简化审批流程，共调整和取消行政审批服务事项174项，农民办事不出村受理事项由15个部门57项优化增加到21个部门87项。

抓违法违纪案件的查处力度，严把失职渎职贪污贿赂惩治关。对贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件发现一起、查处一起，始终保持严惩腐败的高压态势。一是坚定不移地落实两个责任。完善反腐败案件协调机制，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责、严肃执纪，形成公安、检察、审计等部门直接参与，职能室、纪工委、乡镇纪委相互联动的办案机制。健全案件线索管理机制，加大信访监督、直查快办和交办督办力度，围绕工程建设、管理人财物的关键岗位和移民搬迁、三峡后扶等专项资金，梳理排查案件线索，提升违法违纪案件的可查性和成案率。二是加大查办案件工作力度。强化以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话的理念，探索三全办案机制，形成全员、全力、全方位的办案格局。纪检监察部门人人担负办案职责、人人有办案任务、人人为办案服务，重点查处发生在党员领导干部身边的违法违纪案件、重点领域的腐败案件和群众身边的腐败案件，切实保证办案数量、质量。三是加大明察暗访力度。实行纪委对主管部门的党风廉政建设、干部人事管理、经济社会发展、安全生产等工作落实情况分类约谈，就苗头性问题定期向党组织一把手进行警戒提醒，对四风问题、三公经费、公务用车、津补贴发放等进行重点检查，对重点部位和重要节点开展经常性抽查。十八大以来，该县纪检监察机关党纪政纪立案107件，涉及乡科级干部21人，采取两规措施4人，移送司法机关2人，挽回直接经济损失254.78万元。

抓干部使用、培养与管理，严把党管干部的选人用人关。落实三严三实要求，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁选人用人标准，落实党管干部责任，从严管理干部。一是把握正确的用人导向。修订出台《巴东县科级干部任免工作规程》，严把干部推荐、考察、决定、任职四道关口，突出关键环节，防止用人失察。研究出台《关于畅通干部意愿表达渠道的实施意见》，县委主要领导直接与各级党组织领导班子成员谈心谈话，及时征求和受理干部的个人困难、工作安排等，作为干部交流使用和重用提拔的重要依据。创新干部工作一月一巡察工作模式，制订出台《中共巴东县委组织部机关全员联系干部工作制度》，聘请两代表一委员、离退休老党员老干部和民营企业家为干部巡察员，联合县人大、政协和纪委等部门，定期对乡镇和县直部门领导班子和干部队伍建设进行巡察。二是实施后备干部培育工程。推进年轻干部成长工程，出台《实施方案》和《***培养管理办法》，对公开遴选的对象强化培养锻炼。加大乡镇之间和县直单位之间横向交流、乡镇与县直单位之间的纵向交流、单位内部轮岗交流、行政与事业单位之间跨行业跨身份交流，确保干部有序流动。三是加强改非干部管理。出台《改非干部管理办法》，让非领导干部参与到协助领导班子成员分管某方面的工作，具体负责或从事某项工作，开展综合性、专题性调查研究，授权开展本单位重点工作、阶段性工作落实情况的检查、督办和指导，充分发挥改非干部的积极性和主动性。四是严格干部任用监督。坚持和完善民主生活会、领导干部述职述廉述德、诫勉谈话和函询、经济责任审计等制度。建立电话、网络、信访三位一体的监督举报平台，坚决杜绝跑官要官、买官卖官等不正之风。

抓公开问政评政议政，严把党员干部的思想武装关。突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念。一是将三难、不作为慢作为乱作为、吃拿卡要等涉及干部作风和发展环境的问题列为重点，开展网络问政和电视问政。对不作为、乱作为的行为，予以公开曝光，并由党组织书记公开承诺，限时整改。二是开设干部学习讲坛，坚持每月一次集中学习、每次安排一个专题、聘请一名专家辅导、着重研讨一个问题，采取专题述职、中心发言等形式，实行县乡同步学习。干部学习讲坛下设论政大家谈等栏目，采取领导点评、干部网评、现场测评和群众联评，分好、较好、一般，年底统一进行考评。成立县委理论宣讲团，紧扣争树为民务实清廉好作风、争当服务基层群众好干部、争创双轮驱动发展好业绩主题，巡回宣讲。三是开展清廉为官、事业有为主题活动，举办两为正能量、促进大发展、整改在行动、记者访四风看变化大讨论大走访，树立不廉不为的反面典型和奋发有为的先进典型。党政机关、服务部门和窗口单位围绕假如我是服务对象，组织开展职业道德、工作作风、办事效率竞赛活动，激发党员干部干事创业热情，凝聚全县发展的正能量。

（作者 陈行甲 单位系中共巴东县委）

责任编辑：州政府                

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