湖北日报多措并举保障湖北省农民工就业

新冠肺炎疫情对我省农民工就业的影响比较大，统筹好疫情防控和经济社会发展，推进我省农民工稳定就业十分紧迫。我们要以******有关***精神为指引，以***联防联控机制提出的六个“一批”促进农民工就业为总方针，结合湖北疫情防控工作实际，进一步谋划、细化农民工就业保障工作方案，最大程度减轻疫情对湖北农民工就业增收的不利影响，确保全面建成小康社会目标如期实现。

（一）分区分级分类分时差异化推进复工复产

落实分区分级、分类分时精准复工复产。坚持分类指导，制定和落实差异化防控策略，统筹安排企业复工复产时间。对于需要满足紧急订单交货需求的制造型企业，在具备消毒和员工宿舍等封闭管理条件的前提下，允许企业关键岗位员工返岗，维持基本运作。指导企业做好人员分类及复工计划，先小产量启动生产线，再逐渐扩展。为企业复工复产提供保姆式服务，建立企业复工复产省级平台，开通企业复产网上申报渠道。协助企业提前做好公共卫生、疫情防控培训、人员返岗组织化管理等工作。组织实施农民工“点对点”“一站式”运送，优先保障省内重点企业和项目用工需求。严格落实《湖北省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》，对用工较多的企业和经营压力较大的中小微企业，加大政策倾斜力度。

（二）多措并举扩充就业增量

建议采取就业补贴等方式，鼓励带贫企业、新社区工厂、扶贫车间和产业园区（农业园区）、 中小企业、农民专业合作社、农村电商等生产经营主体吸纳农民工就业。推动公益性岗位开发，结合疫情防控需要、乡村振兴战略和村情实际开发各类公益性岗位。鼓励按以工代赈方式，重点组织需继续巩固的已脱贫人口及农村低收入群体，参与农田水利基础设施建设、美丽乡村建设等工程项目建设。增加重大项目投资力度，推动交通、水利、民生等重大项目建设开工，拓展就业新渠道。推动第三产业加快发展，大力发展家政服务、体育健身、快餐配送、体验式消费等劳动力吸纳能力强的现代服务业。支持小微企业发展，降低小微企业创业担保贷款条件，提高贷款额度上限，对符合条件对象实行免担保政策。

（三）多管齐下扶持农民工创业

落实《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）》，从平台、资金、政策、 税收等方面，给农民工真金白银支持，鼓励返乡创业。充分发挥创业担保贷款作用。县级人社部门对有创业意愿的农民工，申请贷款时予以优先支持，提供全额贴息创业担保贷款。对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请延期还款，并继续给予贴息支持。减免创业场地租金，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。加强创业培训，聘用创业指导专家通过微信、QQ、网络直播等方式，为有创业意愿的农民工提供政策咨询、项目指导等线上服务。开通创业在线学习培训板块，提供创业培训和技能培训免费网课。开展新型农民职业培训，支持返乡农民工创办家庭农场、合作社、社会化服务组织，助力乡村振兴。

（四）以信息化手段提供就业服务

建立农民工就业信息库。依托乡镇人社保障平台和村级协管员，通过线上线下多种渠道，精准掌握返乡农民工家庭基本情况、生活条件、就业能力、就业意愿、健康状况等信息，建立农民工就业意愿信息台账，根据企业用工需求，有针对性地为农民工推送职介、培训、创业等相关就业服务。建立用工信息库。广泛收集省内外企业用工岗位、政府投资项目岗位、公益性岗位信息，建立就业岗位储备库，通过QQ群、微信公众号、平台网站等线上渠道及时发布用工动态。向上海、广东、浙江、江苏、福建等用工大省派出“就业特派员”，及时了解掌握各地复工复产情况和返岗条件、招聘信息，对接务工人员返岗就业事宜。鼓励开展线上招聘和线上培训。组织网上招聘会，支持企业开展远程面试，通过电话面试、视频面试等进行交流。充分运用各类网络平台推动线上职业技能培训，鼓励企业、院校、社会培训机构积极提供线上培训课程， 符合条件的纳入补贴类培训范围。

（五）精准帮扶生活困难农民工

对无法返乡的农民工，应纳入现居住地服务管理范围，无差别提供人员统计、防疫服务、物资供给等服务。对在疫情期间已经进城但尚未有稳定住所的农民工，提供价格低廉、安全卫生的住房保障。将生活困难农民工纳入城市低保救助、医疗救助、住房救助、就业救助、子女教育等城市公共服务范围，保障其基本生活。对农村留守老人、妇女、儿童加大多种形式扶持力度，避免因农民工整体收入降低而导致这些农村群体生活陷入困境。

（六）加大政策倾斜力度

加大对湖北农民工就业保障工作的资金、政策支持力度。争取一批重大项目向湖北倾斜安排，及时足量下拨项目资金，保证今年的项目尽早开工，明年的项目提前开工。增加就业信息化服务、中小微企业扶持、农民工技能培训、农民工创业、困难农民工生活补助等中央财政资金转移拨付力度。推动第三产业加快发展，创造更多就业岗位。支持其他省份向湖北农民工提供就业岗位。（作者单位：湖北省社会科学院农经所 邹进泰 赵丽佳）