漳河新区党政综合办公室关于印发漳河新区2016年全面推进政务公开工

荆漳办发〔2016〕44号

漳河新区党政综合办公室

关于印发《漳河新区2016年全面推进政务

公开工作实施方案》的通知

漳河镇党委和人民政府、双喜街道党委和办事处，航空产业园建设管理办公室，新区各办局：

《漳河新区2016年全面推进政务公开工作实施方案》已经新区党委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

漳河新区党政综合办公室    

  2016年8月19日        

漳河新区2016年全面推进政务公开工作

实 施 方 案

为贯彻落实《***、***印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（鄂办发〔2016〕35号）、《市委办公室、市政府办公室关于全面推进政务公开工作的通知》（荆办发〔2016〕29号）精神，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，进一步完善和推进漳河新区政务公开工作，增强政府工作透明度，提高行政效能，促进依法行政，结合新区实际，制定实施方案如下：

    一、总体要求

严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实***、省、市关于全面推进政务公开工作意见精神，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面提升政务公开制度化、规范化、标准化、信息化水平。

二、工作目标

紧紧围绕新区党委、管委会中心工作和公众关注关切，

进一步落实政务公开工作任务，不断加大公开力度，建立健全新区政务公开工作机制，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，不断提高政务公开工作能力，全面完成全市政务公开工作要点中涉及新区的工作任务，切实增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，使政务公开工作更好地服务于新区经济社会发展。

三、主要任务

　 （一）推进“五个公开”，打造阳光政务

1、推进决策公开。认真落实《荆门市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》（荆政令第30号），实行重大决策预公开，除依法应当保密的外，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前主动向社会公开决策草案、决策依据，通过调查研究、咨询协商、听证座谈等多种方式广泛听取公众意见。健全行政决策多方参与机制，建立人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席和旁听政府有关会议制度，提高决策透明度。（新区党政综合办公室、新区有关部门按职责分工负责）

2、推进执行公开。推进重大决策执行全过程公开，对重大改革方案、发展规划、政府工作报告、政府文件作出的决策部署，相关责任部门要建立工作台账，及时公开任务目标、工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式等信息。推进重大建设项目执行情况公开，重点公开政府投资项目审批结果、招投标、土地征收、质量安全等信息。建立督查、审计结果公告制度，依法依规推进和规范审计结果及整改情况公开，加大对工作不作为、慢作为、乱作为问责情况的公开力度，增强抓落实的执行力。（新区党政综合办公室、改革办、发改局、审计局、监察局、党务政务效能督查室、新区有关部门按职责分工负责）

3、推进管理公开。健全清单管理制度，全面推行权力清单、责任清单、监管清单、负面清单动态调整公开机制，方便公众获取和监督。推行行政执法公开制度，全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。强化市场监管公开，加大安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息公开力度，公开监管依据、内容、标准、程序和结果，增强准确性、规范性和时效性。除法律法规另有规定外，市场监管部门要在适用一般程序作出行政处罚决定或处罚决定变更之日起7个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据和处罚结果。（新区发改局、财政局、编办、物价局、法制办、新区有关部门按职责分工负责）

4、推进服务公开。推进政务服务改革，把实体服务中心与网上办事大厅结合起来，加强政务服务规范化、高效化、信息化、均等化和标准化建设，构建乡镇(街道)、村(社区)服务体系，打造线上线下融合互补的全天候政务服务新模式。推进公共企事业单位办事公开，编制公共服务事项公开目录和指南。加快清理规范行政审批中介服务事项，公开中介服务事项清单。推进政府和社会资本合作(PPP)的信息公开，及时编制发布并实时更新PPP项目库，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等信息，激发社会资本投资活力。（新区政务服务中心、财政局、发改局、编办、新区有关部门按职责分工负责）

5、推进结果公开。推进重大决策部署贯彻落实结果公开，主动公开***、***，省委、省政府，市委、市政府，新区党委、管委会决策部署结果，进一步深化发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开。建立健全重大决策***反馈和评估制度，引入社会中介组织、专业评估机构、科研机构等，对政策落实效果进行科学评价，以结果公开促进科学决策。推进重点领域信息公开，迸一步加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、优化产业结构、发展开放型经济等方面的政策措施，着力推进财政预决算、公共资源配置、重点项目计划安排、精准扶贫、社会公益事业、保障性住房等领域的政府信息公开。（新区党政综合办公室、统计局、物价局、财政局、新区有关部门按职责分工负责）

（二）扩大政务公开，引导公众参与

    1、主动做好政策解读。制定重大决策部署、规划方案的地方和部门作为政策解读主体，要按照文件草案和解读材料“同步起草、同步审批、同步公开”的要求和“谁起草、谁解读"的原则，于文件公开后3个工作日内发布解读材料。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，丰富解读形式，增强解读的针对性、科学性和权威性。完善各地各部门主要负责人带头宣讲政策机制，政府主要负责人和与宏观经济、民生关系密切的新区部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于l次。(新区宣传部、新区各部门按职责分工负责)

2、完善政务舆情处理机制。健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大舆情回应督办和效果评估，健全政务信息发布和舆情处置联动机制，提升处置和回应能力。推行重大舆情会商联席会议制度，对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重特大突发事件，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，应在24小时内举行新闻发布会，表明立场态度，发出权威声音。搭建政府门户网站、政务微博、微信、广播电视问政等政民互动平台，进一步完善领导信箱、网上留言等公众意见收集、处理、反馈机制，压缩办理时限，提升办理质量，确保公众诉求事事有回音、件件有落实。（新区宣传部、信访局、新区有关部门按职责分工负责）

（三）加强平台建设，完善服务体系

1、提升政府网站公开水平和数据开放利用。依托“中国·荆门”政府门户网站，优化新区政务网站建设，着力推进重推进平台集约化、内容标准化、服务智能化、监测常态亿、管理规范化建设，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、政策发布解读和舆论引导平台、回应关切和便民服务平台。加强政府网站之间，政府网站与新闻媒体、新闻网站、商业网站的协同联动，最大限度地提供政府信息的影响力。强化政府数据统筹管理，进一步完善政务公共平台，促进政府资源集聚、开放、共享。（新区党政综合办公室、宣传部、电子政务办）

2、打造政务新媒体平台。 顺应互联网信息传播新趋势，做大做强新区政府信息网，增强“荆门漳河”官方微博微信影响力。规范政务新媒体平台的内容编发程序和公众问询答复程序，配备专人管理、运营和维护。加大政府权威信息新媒体发布力度，推进政务信息发布常态化，扩大政务信息覆盖面。（新区宣传部）

四、保障措施
　 （一）加强组织领导

镇、街道，各办局要进一步提高对政务公开工作的认识，主要负责人要亲自研究部署，精心组织实施，狠抓具体落实。要把政府政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责同志年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究重大事项，部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作并列入工作分工。要明确政务公开工作机构，配齐配强专职工作人员，保障专项工作经费；各级政府及部门办公室是政务公开工作的主管部门。（新区党政综合办公室、编办、财政局、新区有关部门按职责分工负责）

（二）完善制度规范

贯彻落实《荆门市规范性文件监督管理办法》，做好规范性文件清理结果公开。加强信息公开保密审查的监督检查，明确审查责任，规范审查程序，健全审查制度和机制。（新区法制办、保密局按职责分工负责）

（三）加强督促检查

    加强对政务公开工作的督促检查，强化对政务公开工作的激励和问责，对落实好的予以表扬，对落实不到位的予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

探索将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，逐步提高分值权重。（新区组织部、党政综合办公室、新区监察局、党务政务效能督查室按职责分工负责）

各地、各部门要结合工作实际，进一步分解和细化任务，制定本地、本部门在新区政府网站政务公开具体方案或工作措施，要求任务明确、措施具体、责任到人。新区将适时对各地、各部门政务公开工作落实情况进行督查，对落实不力的单位将给予通报，并要求及时整改。

漳河新区党政综合办公室                2016年8月19日印发