高前并行大强兼得——东宝区壮大新兴产业建设新的增长极观察

　　一季度，东宝绿色建筑建材产业园捷报频传：2月18日，投资40亿元的万华秸秆利用生态产业园、投资10亿元的诗尼曼家居项目开工建设；2月25日，投资5亿元兴建的禾香板生产线第一块板成功下线；3月10日，投资5亿元兴建的“无醛”禾香板定制家居生产线试产成功……

　　近年来，东宝区聚焦绿色建材和装配式建筑、电子信息、畜产品加工三大主导产业，以招商引资为主抓手、重资产建设为主引擎，抢占特色产业高地，构建经济新增长极，县域经济总量不断做大。2016年，全区地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标实现了两位数增长，保持了“高于全省平均、走在全市前列”的态势。

　　全力建设重资产，抢占招商引资新高地

　　过去，一个项目从签约到投产一般要2年。企业征地建厂房投入大，短贷长投，资金链风险加大。此外，政府以优惠地价、税费等政策吸引企业落户也存在政策风险。

　　东宝区最初规划的粤商电子产业园，因投资商资金链断裂闲置，政府回购续建，以此招商，一炮打响，沿海电子企业纷至沓来。

　　在重资产建设过程中，东宝区组建政府专业投融资平台北诚产业投资公司，作为重资产建设和融资的主体。建立5亿元产业基金，下设3亿元产业引导基金，专项用于重资产建设。2016年，策划重资产融资项目9个，落实重资产建设资金16.5亿元。

　　同时，东宝区坚持把主导产业、产业链项目、龙头企业作为重资产建设的主攻方向，根据项目需要，采取“1+N”建设模式：“1”就是政府先行建设标准化厂房，引进对厂房没有特殊要求的产业链项目入驻；“N”就是对厂房有特殊要求的产业龙头项目，量身定制个性化厂房。2016年，建成电子信息、绿色建材和装配式建筑两大重资产园区，厂房面积达到42.6万平方米，引进电子企业31家、绿色建材和装配式建筑企业41家。今年，计划为投资11亿元的龙焱科技、投资10亿元的稳健集团智能穿戴等14个龙头项目新建重资产135万平方米。

　　打造特色园区，推动主导产业快升级

　　围绕绿色建材和装配式建筑、电子信息、畜产品加工三大主导产业，不断加大招商引资力度，吸引更多的优质资源向特色园区集聚，推动园区从企业集聚向特色产业集聚转变。

　　东宝区制作产业链招商地图，锁定产业龙头企业、核心关联企业开展精准招商，投资32亿元的万华秸秆板项目落户绿色建材和装配式建筑产业园后，带动投资10亿元的诗尼曼家居、投资5亿元的亚丹生态家居等上下游企业相继落户，实现了“引进一个龙头，带动一个产业”。国内柔性电路板排名第一的弘信电子30亿元电路板生产项目成功落户电子信息产业园，形成了“龙头引领，链式发展”格局。引进全国民营企业500强、国家级农业产业化龙头企业投资10亿元建设畜产品加工产业园，加快产业整合，打造荆门农业标准化示范工程。两年来，全区引进亿元工业项目123个，总投资542亿元，落地项目数超过园区原有项目的总和；建成亿元工业项目72个，完成投资317亿元。

　　2016年5月，荆门市同住建部科技与产业化发展中心、中建三局合作的绿色建材和装配式建筑产业园落户东宝。不到一年时间，产业园已经形成农作物秸秆等废弃物—板材—饰面板—板式家具—智能家居的产业链，万华、凯利等秸秆综合利用企业达产后，每年可消耗秸秆50万吨，解决140万亩农田秸秆综合利用问题；龙焱科技碲化镉光伏组件玻璃幕墙、杭萧钢构、中建PC等龙头项目相继落地，覆盖光伏材料、保温材料、钢结构、水泥结构、木结构的装配式建筑产业链正在形成。

　　绿色建筑建材企业通过齐家网、中国板材交易网和企业自建网站实现线上营销、线上定制下单。万华、亚丹等龙头企业引进德国智能制造设备，融合物联网技术大力发展智能家居。传化荆门公路港致力于推进“互联网物流平台网络”和“公路港共享平台网络”互联互通。新洋丰与阿里巴巴合作，打造集“互联网+农业、互联网+化工、互联网+金融”于一体的综合型现代农业大型企业集团。

　　创新工作机制，营造“抢拼严实”强气场

　　谋事在人，成事也在人，东宝区提出，创新工作机制，营造干事创业的强大气场。

　　全面推行“二分之一工作法”。书记、区长实行“二分之一”工作法，保证一半精力抓招商；各地党政主要负责人确保始终有一人在外招商；三个山区乡镇党委书记脱产带队招商，镇长负责单位工作，连续两年不能完成招商任务的，进行职务调整。

　　严格实行“论资排位”。年初下达招商引资年度任务，每月召开一次招商引资调度会，按任务完成情况进行“论资排位”：超额完成任务的单位负责人坐“特殊贡献席”，项目落地开工的坐“完成席”，成功签约的坐“签约席”，未完成的坐“零效果席”。

　　大力推进“路线图管理”。实施重大项目路线图管理行动计划，逐一落实投资主体、责任人、开工竣工时间，实行挂图作战。成立区项目前期办，对纳入路线图管理的项目，代办项目前期手续，费用财政兜底，确保项目快速开工。2016年新开工项目88个，总投资170亿元；2017年拟实施项目122个，目前91个项目已完成前期工作，41个项目已开工建设。

　　坚决落实“一票否决”。对未完成招商任务的单位，年终综合目标考核实行“一票否决”，不得被评为先进。2016年，对13个未完成招商任务单位实行“一票否决”。刘洋