湖北日报补短板安江河——孝感大汛无大险的启示

补短板 安江河

——孝感大汛无大险的启示

　　水位回落，河滩上的杨树露出了大半个身子。东风垸大堤上，73岁的杨盛清在哨棚里清理物品。汛情趋稳，坚守了43天的他终于可以回家了。

　　老杨的家就在东风垸。2016年那场洪灾让他印象深刻，当年孝感堤防损坏2600多处、430多公里，东风垸大堤漫溃，老杨家一片***。

　　今年，老杨也做过最坏打算。孝感共发生11轮强降雨，平均梅雨量达728毫米，仅次于2016年的781毫米。“水来得猛，比4年前还吓人。”

　　让老杨欣慰的是，孝感经受住了这次大汛考验，“没溃一堤，没倒一坝，没损一闸”，东风垸大堤有惊无险。

　　一样大汛，缘何两样结果？

　　补工程短板，强筋壮骨——

　　“大塌方”变身“大固堤”

　　7月22日，东风垸大堤。见到孝南区东山头办事处党工委副书记周日华时，他正带领突击队员在大堤迎水面抢铺防浪布。

　　气象信息显示，当天阵风达到7级。狂风裹挟着河水，一浪接一浪涌向大堤。“反复冲刷容易造成大面积脱坡，危及大堤安全。”

　　东风垸大堤长14.5公里，沦河与府澴河在这里交汇，是历年防汛重点险段。周日华负责防守的2.9公里堤段更是“险中之险”，其中一段被人们称为“大塌方”。“下面是府河故道，淤泥有20米多深。大堤压淤修建，很不稳定。”孝南区水利和湖泊局局长鲁祥解释。

　　2016年，洪水就是在这里撕开了一个口子，孝南、汉川、云梦多个乡镇被淹，107国道中断。“当时堤身单薄，大水一泡，到处都是险情。泥巴路又窄，抢险工程车上不去。”东山头办事处党工委书记郭红艳亲历了当年抢险。

　　痛定思痛，孝南下决心补齐这块短板。2016年9月，东风垸堤防治理工程启动。加高，高程从29.5米提升至31.5米；培厚，堤顶从3米拓宽至6米；14公里防汛道路也全部硬化为水泥路面。

　　“历时8个月，投资近亿元。”鲁祥介绍，按照专家建议，施工方在“大塌方”堤内外各建设了50米宽的承重平台，“像一个基座，稳稳托起大堤”。

　　东风垸大堤原来是民堤，治理后达到国家二级堤防标准，可抵御30年一遇的洪水。出于美好期望，人们将治理后的“大塌方”更名为“大固堤”。

　　完工3年后，东风垸大堤迎来大考。今年7月20日，第4轮洪峰过境，东风垸大堤水位达到29.89米，距2016年最高水位（30.32米）仅差0.43米。“水位最高时，距堤顶仍有近1米距离，没有出现重大险情。”周日华说。

　　东风垸大堤治理工程只是孝感近三年水利补短板项目之一。孝感市水利和湖泊局局长袁长祥介绍，该市纳入全省水利补短板项目总投资54.3亿元，占全省13.6%；其中，“一江三河”除险加固投资近34亿元。

　　如今，汉江堤防（汉川段）达到防御19***年型洪水标准；府澴河堤防防洪能力全线达到30年一遇标准；汉北河北堤防洪标准全面超过20年一遇，南堤达到30年一遇。

　　补信息短板，精准预警——

　　6小时，官渡村人跑赢了洪水

　　7月23日，云梦县清明河乡官渡村。洪水已经退去，田里仍有两三寸深的渍水。

　　府河与漳河在云梦境内交汇，官渡村处于两河交汇夹角地带，三面环水，十汛九淹。

　　“今年我们转移了3次，每次都赶在洪水前面。”村支部副书记邹华云说。

　　官渡村人能跑赢洪水，水文部门的提前预警立了大功。“今年发生的4场洪水，我们关键节点的预报准确率达到100%。”孝感市水文局水情科预报员魏丹丹说。

　　6月27日晚，强降雨突袭孝感北部，府澴河、大富水上游平均降雨量达150毫米，局部高达200—300毫米。

　　次日上午9时，魏丹丹和同事经过演算，得出结论：府澴河下游水位将超警戒近2米！

　　信息反馈到相关部门，有人提出质疑：当时孝感中小河流各主要控制站距设防水位尚有2—5米，河道流量也只有每秒300—400立方米，咋会涨这么快？

　　“我们有高密度的水文监测站网，采集的数据不会骗人。”魏丹丹坚信自己的研判。

　　据孝感市水文局局长李忠安介绍，孝感目前完成了“一江三河”515个水文站点建设。去年，6个水文站新增加了“超标洪水视频监测系统”，67个山洪水文站点完成升级。“监测超标洪水，我们5分钟能采集更新一个数据。”

　　6月28日10时33分，水文局发布了入汛以来第一期洪水黄色预警，市防指迅速下达指令：府澴河沿线县市区启动防汛三级应急响应；云梦立即组织官渡村、桂花村、高河村近千名群众转移。

　　“中午干部就进村了，下午4点开始转移，两个小时全部转移完毕。”清明河乡副乡长陈旺华说。

　　29日凌晨1时许，洪水漫入官渡村，此时邹华云和村民已在临时安置点安顿好。“我们比洪水快了6个小时。”

　　补机制短板，“一盘棋”调度——

　　老府河告急，“禁排令”接连发出

　　7月23日10时15分，应城长江埠办事处杨泗庙泵站，9台机组全开，以每秒12立方米流量向老府河排渍。

　　15分钟前，应城防指收到市防指指令：老府河沿线禁排令终止，10时后，各泵站可开机提排。

　　老府河长19公里，府河故道上接府河护子潭闸，下连汉北河肖李湾闸，是云梦、应城、汉川等县市重要的行洪通道。

　　7月18日，第10轮强降雨来袭，汉北河、府河、老府河逼近保证水位。减轻府河、汉北河压力，老府河外泄通道——护子潭闸、肖李湾闸先后关闭，老府河水位快速上升，达到28.98米，距历史最高水位仅差3厘米。

　　7月19日11时，孝感市防指发出禁排令：自当日12时起，老府河沿线所有泵站一律停排！

　　这是入汛以来，孝感市防指关于老府河的第二道禁排令，发往云梦、应城、汉川防汛指挥部，同时报送孝感市纪委监委督查组。禁排令措辞严厉，“违令者，不论单位或个人，一律严处。”

　　防汛必须“一盘棋”！孝感建立了完善的市县两级防汛指挥调度体系，实施防汛会商研判机制，气象、水文、水利、应急等部门的专家团队全程参与会商。“今年汛期，我们组织了33次技术会商，精准调度水库、涵闸、泵站拦洪错峰削峰。”孝感市应急管理局局长唐民华说。

　　做到令行禁止，孝感市纪委监委向防汛一线派出了6个督查组，先后排查纠正问题258个，问责28人。

　　接到禁排令时，长江埠街道党工委副书记张全忠正组织干部抢排渍水，当时办事处35家企业受渍停产，压力山大。“停下来，给老府河留出腾挪时间，水位降了，行洪效率才会高。”干部分头给企业做工作。

　　24小时后，府河水位下降，老府河水有了出路，张全忠也等来了禁排令终止的消息。