群团改革激活一池清水

　　阅读提示：群团组织，既是团结群众跟党走的引领者，也是向党反映群众意愿的代言人，承担着桥梁与纽带的作用。而群团改革的目的就是要让桥梁更稳固、让纽带更有力，实现党和人民心连心、共奋斗。在改革中，我市各级群团组织始终沿着这个目标，汇聚社会各方的智慧和力量，服务中心大局，服务广大群众。

　　2月8日，来自中石化荆门分公司的郭振恩当选为市总工会副主席（兼职）。郭振恩是“工匠”型人才，当选过全国劳动模范、中国石化劳模、“楚天名匠”，还获得过“全国五一劳动奖章”，如今仍坚持在生产一线忙碌。

　　去年，我市全面启动群团改革，与郭振恩一样，许多基层一线的优秀人才，成了群团组织的“新鲜血液”，带来了新理念、新方法。

　　截至去年12月23日全省群团改革现场推进会召开时止，荆门市县两级群团改革任务全面完成，实现“调整、优化、加强”，镇村妇联改革任务基本完成。

　　顶层高位推进，打通服务群众“最后一公里”

　　去年6月8日，荆门在全省率先出台市级群团改革“1+5”实施方案。全市群团改革工作上下一盘棋，坚持市县乡村四级改革同步启动，压茬推进。京山县钱场镇作为省妇联乡镇基层区域化改革和村“会改联”试点率先推进改革，市直5家群团组织在全市范围内每家选定2—3个基层试点推进改革，再逐步推开。

　　为确保中央、省委决策部署落实到边到底，市委、市政府主要负责人坚持亲自过问、亲自听取汇报，市委分管同志坚持实行“周报告、月调度、季拉练、半年考评”，市直群团组织、市改革办、市委和市政府督查部门等通过单独查、联合查的方式，全年共开展了36批次督查，每月群团改革工作拍摄视频短片、按进度排坐席。

　　改革，就是眼睛向下，将更多注意力放在群众身上。群团组织转变工作作风和方式，“沉”下去，察实情，解民难。按照“调整、优化、加强”的原则，群团组织内设部室得到了进一步调整优化，职能更加清晰明确。群团组织所属事业单位法人治理结构改革全面完成，实行社会化运作和资源整合，京山县探索将县职工服务（帮扶）中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心进行优化整合，设立京山县群团服务中心，沙洋县职工服务中心、钟祥市工人文化宫和职工服务中心均调整为公益一类事业单位。这些群团服务站成为群团工作延伸到群众身边的“毛细血管末梢”，解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　“一竿子插到底”，解决“倒金字塔”问题

　　多年来，群团组织由于基层工作力量缺失，呈现出“倒金字塔”形态，如何解决这个问题？荆门在群团改革中没少下功夫。

　　我市建立了“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织体系。调整群团组织内设机构，机关设置实现了从“与上对口”向“对下适应”的转变，工作方式更多地向“对上对下全面负责”转变，各项工作“一竿子插到底”，面向群众、面向基层的特点更加凸显。与此同时，基层一线人员在工青妇组织的全委会（执委会）、常委会中的比例显着提升，条块结合、全面覆盖的组织体系更加完善，有效解决了群团组织“倒金字塔”问题。

　　对此，浏河社区居委会主任苏玉梅特别有发言权。“我来自基层，具有联系群众、服务群众的优势，这为我做好妇联工作大有帮助。”去年12月，这位“小巷***”有了新的身份——市妇联兼职副主席。

　　在苏玉梅看来，群团组织的服务对象在哪里，组织和服务就要跟到哪里。服务“一竿子插到底”，关键要转变观念，深入基层见效。

　　在群团改革中，我市实现了“领导班子专兼挂、专职干部遴选制、基层队伍多元化”。还建立了联系基层单位和普通群众、参加基层活动的常态化机制，各类窗口调整“生物钟”提供延时服务。

　　全市群团改革坚持把积分制管理作为群团工作的重要抓手，把互联网作为群团工作的重要平台，把“大众创业、万众创新”作为群团工作的重要内容，各级群团组织建立“自下而上”的工作项目形成机制和评价机制，拓展工作社会化途径，打造“网上群团”，加强协同运作。2017年团市委微博、微信粉丝数创新高。

　　创新亮点，打造群团改革工作品牌

　　成立于2017年5月的京山县盛老汉家庭农场妇联组织，是以“1+6”模式建立起来的妇联组织，辐射带动周边6个村150户农户、36户贫困户通过土地入股、小额贷款、就地就业等方式脱贫致富，在农场务工的妇女共有65人，每位妇女年收入可达4万元左右。

　　孙桥镇余家沙坡村妇联实施“巾帼行动”，138名妇女在外从事家政服务和苗木栽植，人均月收入4000元以上，年总收入700万元。

　　这些令人刮目相看的成绩得益于我市群团改革提升服务力的一项项举措。在群团改革中，无论是市级，还是县（市、区）工青妇组织，服务群众的“神经末梢”正变得灵敏起来。市总工会出台《关于做好城镇困难职工帮扶解困工作的通知》，确保2611名精准识别出的城镇困难职工得到了一对一有效帮扶，出台《关于建设荆门市服务职工社会组织孵化基地的指导意见》，探索建立“荆门市服务职工社会组织孵化基地”，为入驻社会组织免费提供初期孵化、能力建设、发展指导等支持。团市委组织市青年创业者协会、市志愿者协会开展“创青春”“爱青春”等项目。全市妇联系统开展“五个一”特色活动，京山县妇联打造“巧妇美家、致富木兰、智慧女匠”三大品牌，带动广大妇女创家业、办产业、兴事业。沙洋县联建妇联围绕“一品、一节、一校、一栏、一中心”开展工作，创立具有品牌特色的妇联文体活动项目及队伍。

　　此外，我市群团改革还在提升凝聚力上打造品牌。市总工会积极推进“全市一张网、四级全覆盖”的职工服务体系建设，已建各类职工服务中心（站、点）349个，发行阳光5·1卡17万余张，为职工提供优惠或减免费用200多万元。团市委和市妇联推行机关干部每周5天“3+1+1”工作制，即每周3天在机关工作，1天到阵地，1天到服务对象当中开展工作。(记者 胡晓莉 通讯员 钟苏 孙双义)