nbspnbsp中共南京市雨花台区农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2021年10月26日至12月10日，对区农业农村局进行了为期45天的集中巡察。2022年1月25日，区委第一巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当

（一）加强组织领导。成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，科室、直属单位负责人为组员的区委第一巡察组巡察区农业农村局党组反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，统筹协调全局整改工作。局领导班子成员和各科室、直属单位严格落实整改工作责任制，认真抓好各项整改任务的落实。

（二）明确整改措施。分层召开整改专题研讨会，逐项逐条细化研究整改措施，明确主体责任，1月27日召开区委巡察整改落实专题党组（扩大）会，研究审议《中共南京市雨花台区农业农村局党组关于巡察反馈意见整改工作方案》和《巡察整改三清单》，针对9大项19个问题制定了60条具体整改措施，每条措施明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限，确保责任到人、整改落地。

（三）建立长效机制。突出抓好三个月集中整改，逐项对账销号，做到问题不解决不放过、整改不到位不松手、工作不达标不收兵，确保件件有落实、事事有回音、条条见成效。把整改落地见效与长效机制建设结合起来，注重举一反三、标本兼治，既要立行立改，拿出针对具体问题“当下改”的举措；又强化源头治理，健全完善一批“长久立”的机制，有效防止类似问题再次发生，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、深挖问题根源，狠抓整改落实

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，全局上下齐心协力，坚持对照整改、边查边改、举一反三，推动整改工作有力有序有效开展，各项整改工作已取得阶段性成果。截至目前，整改反馈的19个问题均已推进，其中完成整改的问题13个、正在持续推进整改的问题6个。

（一）已整改完成的问题

截至目前，共计13个问题已整改完成。

1.关于“人居环境整治建设管理力度不均衡”问题的整改。

（1）短期治理与长效管理一体化推进。集中开展 “四清三整二提升”行动，制定《雨花台区农村人居环境长效管护运行实施方案》，强化村庄常态化长效管护。（2）落实街道、社区主体责任。建立巡查机制，及时发现问题，立即整改，形成闭环，做到整治管护“同步走”。搭建交流平台，开展调度检查，对存在问题及时反馈整改，提高了环境整治成效。

2.关于“长江禁渔管理体系仍需精益求精”问题的整改。

（1）加强了对联动执法的指导，明确各部门职责，制定了联合执法制度、执法流程、应急值班制度等内容，进一步完善了部门间工作的对接融合。（2）持续和厂商对接，加紧提升智能识别准确率，保证智慧系统的高可用性。（3）采取“四不两直”的方式，进一步加大了对夜间护鱼点位的突击检查力度。（4）对护鱼点和护鱼员实行考评制度，建立起长效督察机制。对护鱼员实行奖惩制度，形成良好的护鱼工作激励氛围。

3.关于“部分重点项目疏于管理”问题的整改。

（1）针对卡子门广场的具体问题，立即组织整改落实，对黄土裸露区域补植草坪2400平方米。完善考核办法加强管理力度，进一步细化考核奖惩办法，提升精细化养护标准。（2）下发《关于印发

4.关于“党组与行政议事权责边界不清”问题的整改。

（1）利用党员冬训和党组中心组理论学习的机会，局党组学习《***党组工作条例》，进一步强化党组领导地位，明确议事规则。（2）重新研究修订《雨花台区农业农村局加强“三重一大”事项决策和监管的实施意见》，确保“三重一大”事项由党组会议集体研究决定。

5.关于“部分‘三重一大’事项未经党组集体研究”问题的整改。

（1）贯彻落实新修订的《雨花台区农业农村局加强“三重一大”事项决策和监管的实施意见》，规范议题征集、会前酝酿、会议研究决策程序，确保“三重一大”事项应研必研、应议必议。（2）提高工作前瞻性。对全年工作提前谋划，科学合理规划全年预算内项目，按规范申报、实施项目。（3）规范突发性项目实施流程。对全年管养工作中产生的应急抢险、重大事项保障等突发性项目，及时拿出项目方案和资金概算，提交局党组会议研究，按规范程序实施。

6.关于“主体责任落实不够扎实”问题的整改。

（1）加强党建品牌建设，推送“创建高文华英雄支部，培育新时代农林先锋”获评区机关工委优秀案例，提升英雄支部的品牌效应。开展了“冬训主讲人”评选活动，通过学习强国、“来学习吧”“党员大学习”等平台推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，通过富有特色的党建活动，加强基层党组织建设，进一步增强党组织的创造力凝聚力战斗力。（2）加强党风廉政建设，在元旦、春节等重要时间节点通过工作例会、短信等方式进行廉政提醒，组织全局观看廉政教育片，结合廉政风险点开展廉政教育和廉政谈话，提高针对性和廉政意识。

7.关于“派驻监督还不够深入”问题的整改。

加强与派驻纪检组的联系对接，对“三重一大”事项，严格落实会前报告要求，主动对接派驻纪检组，邀请参加局党组会，主动接受派驻组会议监督，对于因工作冲突等原因派驻纪检组不能及时有效参与的“三重一大”事项，及时将研究决策情况、推进实施情况等主动向派驻纪检组报告。

8.关于“警示教育入脑入心还有差距”问题的整改。

组织全局开展专题教育，观看党风廉政警示教育片，在元旦、春节等重要时间节点通过工作例会、短信等方式进行廉政提醒，强化警示教育的针对性实效性。

9.关于“财务报销审核不严格”问题的整改。

（1）针对报销审核不严格的问题进行批评教育，整改完善报销手续。（2）规范资金管理，组织财务相关人员开展业务培训，提升业务能力，加强财政、财务资金管理的规范性。进一步加强财务报销手续的审查确保财务报销手续齐全完备，流程规范有序。

10.关于“房产租赁未上指定平台公开”问题的整改。

（1）强化资产管理，组织相关人员学习《行政事业性国有资产管理条例》《雨花台区区级行政事业单位国有房产出租管理办法》等业务法规，进一步规范资产管理具体业务工作流程，按照规定权限和程序加强资产监管。（2）规范招租流程，依法依规推进房产出租。（3）主动接受监督检查，加强与财政局、司法局、审计局、纪委监委等部门的沟通对接，主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，确保房产出租的合法性和规范性。

11.关于“部分科室履责能力不强”问题的整改。

（1）开展领导挂钩结对帮带，局领导结合分管科室和业务工作与年轻同志结对帮带，既加强思想引导帮助拧紧理想信念“总开关”，又传道授业解惑促进其素质能力提升。（2）建立领导干部带头学法制度和行政执法人员培训制度，将******全面依法治国新理念新思想新战略、宪法及其他法律法规，列入局党组理论学习和行政执法人员学法的重要内容。进一步增强全局尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。（3）贯彻落实农业行政执法装备配备标准，为全局行政执法人员配齐执法制式服装，严肃执法风纪，提升执法形象。严格落实行政执法人员资格管理制度，组织行政执法人员参加区司法局组织的执法人员执法资格证考试，做好执法人员培训考核工作。持续推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法信息透明、执法全过程留痕、执法程序规范。

12.关于“中层干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

（1）组织相关人员深入学习组织人事工作的有关政策法规和制度规定，进一步规范、细化干部人事调整、任免的组织程序和工作流程。（2）规范党组会议记录，提高会议记录准确性，防止会议记录文字及格式不规范、有偏差。

13.关于“执法车辆用于日常事务还一定程度存在”问题的整改。

（1）组织相关人员深入学习掌握省、市、区关于公务用车管理使用的有关制度规定，严格落实公务用车管理使用要求，修订完善我局公务用车管理办法，进一步规范公务用车的派遣、审核、使用流程。（2）落实专人审批派遣公务用车申请，按照“谁申请、谁审批、谁负责”要求，加强责任区分和工作落实，杜绝出现违规派遣、使用公务车辆的问题。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在持续整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“学懂弄通做实还有差距”问题的整改。

（1）发挥好乡村振兴牵头作用，全面推进我区乡村振兴工作有力有效开展。（2）全面加强农村集体“三资”管理。建章立制，建立健全三资管理制度体系并严格执行；强化“三资”闭环动态管理；开展资产专业评估。（3）统筹抓好农村人居环境整治工作。下一步将继续按照乡村振兴的总要求，进一步完善农村集体“三资”管理和农村人居环境整治工作，助力全区农村地区的发展。

2.关于“意识形态责任制落实有所弱化”问题的整改。

（1）严格落实意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”，坚持“谁主管谁负责”，坚持“分级管理、层层落实”，切实维护意识形态安全。（2）领导班子带头落实意识形态工作相关规定，班子成员主动落实执行，在党史学习教育、巡查整改落实等专题民主生活会中进一步讨论意识形态工作的重要性。（3）深化党史学习教育成果，持续开展“一线访民意、一线解难题、一线促发展”活动和“两在两同”建新功行动。下一步将进一步完善舆情应急处置预案，建立健全处置机制，继续坚持局党组班子成员结合分管工作带队下沉基层，认真倾听群众心声，积极解决群众“急难愁盼”问题。

3.关于“群众测评满意度持续下降”问题的整改。

加强机关作风建设，在全局开展作风建设专题讨论，深入查找自身问题，切实转变作风，提升工作水平。召开工单办理专题分析会，分析12345政务热线办理排名靠后的原因，要求办单人员端正工单办理态度，加强对政务热线工作绩效考评细则的学习，规范办理流程，提升政务热线办理水平。下一步，将持续加强作风建设，进一步提高政治意识、学习意识、责任意识、民本意识、规矩意识、创新意识，担当履职，切实往深里走、往实里抓，加强与社区、群众的沟通联系，把实事办好，提升群众测评的满意度。

4.关于“贯彻***生态文明思想不够坚决彻底”问题的整改。

（1）加强***生态文明思想的学习贯彻。在党员冬训中开展“践行‘两山理论’，共创绿色发展”专题教育，切实扛起“绿水青山就是金山银山”的政治担当。（2）实施化肥农药减量增效行动，购买发放有机肥和配方肥，保持全区化肥、农用化学农药使用量逐年减少。（3）落实林长制要求，加强林地日常监管，落实区级、街道级、社区级三级林长巡林工作，落实保护发展森林资源目标责任制，加强巡查检查，按要求做好项目***服务。（4）加强设施监管严格行政审批。加强对管养设施的巡查和监管，发现违规占用行为及时制止。下一步在全区设立7个耕地质量监测点和3个产地环境监测点，对土壤及农产品进行质量检测，保障维护耕地土壤肥力。加强对各类林地绿地监管，防止出现违规占用生态资源、擅自修建违章建筑等问题。

5.关于“合同监管不到位”问题的整改。

严格落实合同管理制度，按照《南京市雨花台区政府投资建设工程项目联合会审实施办法》，400万以上绿化工程项目施工合同按照五方联合会审审定版本签订，400万以下绿化工程施工合同报区司法局审查后签订，低于100万其他合同需经单位聘请的法律顾问审查后签订。下一步将加快推进项目建设，规范各类合同的管理，通过多种形式组织共同学习或自学，提高项目负责人规范管理工程的意识，确保全局工程项目规范率达100%。

6.关于“廉政风险意识不强”问题的整改。

（1）强化日常廉政教育，注重抓早抓小、防微杜渐，在“三重一大”项目落实过程中加强廉政教育提醒，在元旦、春节等重要时间节点通过工作例会、短信等方式进行廉政提醒，强化遵规守纪意识，提升拒腐防变能力。（2）健全管理体系，正研究制订健全工程建设、公车管理等一系列重点领域的管理制度和实施办法，形成健全透明规范的管理体系，确保党风廉政建设落到实处，服务保障重大任务、重点项目顺利推进。下一步将继续加强廉政风险防控。结合党风廉政建设专题研究组织廉情分析会，系统分析全局各项工作中存在的廉政风险点，实现重点领域和管人管钱管物关键岗位的全覆盖。针对廉政风险点，制订切实可行的防控措施，完善相关的制度规定，及时堵塞防控漏洞。

三、持续深入推进，巩固整改成果

我局自巡察意见反馈以来三个多月的整改工作，虽然取得了初步成效，但与区委要求相比，还存在一定差距。下一步，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深化拓展巡察整改工作，把整改成效转化为推动农林工作发展的持久动力。

（一）旗帜鲜明讲政治，推动全面从严治党学习贯彻。始终坚持思想建党、理论强党，坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。持续加强党组织和党员干部队伍建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）标本兼治管长远，持续抓好区委巡察整改落实。持之以恒地深化巡察整改工作。按照区委巡察办、区委第一巡察组提出的要求以及局党组巡察整改工作方案安排，坚持标准不变、力度不减。对已经完成的整改事项，抓好后续***问效，防止问题反弹；对尚未完成的整改事项，坚持紧盯不放，力争尽快整改到位；对需要长期坚持的整改事项，在抓常抓长上下功夫，确保所有整改事项均按序时进度全部整改到位。

（三）正风肃纪抓制度，持之以恒健全长效工作机制。系统总结巡察整改过程中的好经验、好做法，更加注重制度建设，更加注重提升制度执行力，形成更加规范管用的长效机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，真正建立健全起一整套管长远、治根本的制度体系，努力以巡察整改的新成效推进农林工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025****3540；邮政信箱：南京市雨花台区宁水路199号，邮编210012；电子邮箱：yhtqnyncj@163.com。

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