键对键心贴心民情通干群亲

　　创新山区农村社会治理平台座谈会发言摘登

　　编者按：6月27日，市委政研室、三峡日报传媒集团、长阳土家族自治县共同召开创新山区农村社会治理平台座谈会，省市26名专家及18名媒体记者，围绕贺家坪镇民情通开展热烈讨论。3月10日，本报率先推出贺家坪民情通系列报道，引来广泛关注和好评。三峡日报官方微博、微信转发后，网友关注量10天突破35万人次。新华社、人民网等近百家媒体和网站及时跟进或转载民情通报道。

　　山大人稀不能沟通不畅服务不至，只要用心，现代化的通信让服务群众的方式可以无孔不入。与会专家记者们一致认为民情通是当地党员干部发挥聪明才智，探索出的山区社会治理方式的一种务实有效的创新性模式。键对键的热络，心贴心的服务，政通人和,民情通不仅是帮群众化解矛盾解决问题的掌中宝，更是广大党员干部在党的群众路线教育活动中见贤思齐反躬自省的正衣镜。本报现摘登部分与会代表的精彩发言，以飨读者。

　　民情通体现了农村社会治理的现代化

　　陈志勇 省委政研室（省改革办）副巡视员

　　今年是全面深化改革的开局之年，民情通农村治理平台的建立是农村社会治理的典范。一是体现了农村社会治理价值取向的现代化。长阳山大人稀，青壮年大多外出，留守的多半是老人、妇女和小孩，这类弱势群体更需要党委、政府的关心关怀。当前，农村社会治理就是要关心帮助这类弱势群体，民情通顺应了这一大势。二是体现了农村社会治理方式的现代化。随着政府职能转变、流动党员增加等多种因素的变化，农村社会治理必须创新方式方法，党委、政府的服务必须高效便捷。民情通用键对键的方式，解决了乡镇干部不能及时到村入户服务群众的难题，是一种便捷、实用、高效的农村治理方式。三是体现了农村社会治理队伍的现代化。农村社会治理仅仅依靠县乡两级党委、政府工作人员是远远不够的，治理队伍力量有限。通过民情通充分发挥农村党员联系群众，服务群众的作用，是一种很好的载体，使农村党员由传统党员转变成掌握现代化信息技术的现代化党员，是农村治理队伍现代化的一种很好的探索。

　　接下来，希望民情通平台能够在农村社会治理主体上进一步实现现代化。充分发挥农民的主体作用，让民情通成为主动参与式、自助式的民情通。今后省委政研室将更多走进宜昌，走进长阳，挖掘更多农村社会治理的先进典型。

　　信息快速互通 推动山区飞跃

　　刘光远 省委党校副校长、省行政学院副院长

　　******提出要国家治理方式现代化，而山区社会治理更复杂，更艰巨，面临的矛盾也更多，长阳做了创新性的探索，找到适应山区社会治理方式的路径。从效果上看，民情通这种方式是山区社会治理方式的一种有效形式，已经在长阳县级区域内社会治理方面发挥了有效作用。民情通符合山区实际，能推广，能出效果；体现时代特点，信息时代不管是技术还是工作都与信息化联系在一起，民情通体现了时代要求；体现立足为民服务，是维护、实现、发展农民利益的有效渠道；维护社会稳定，通过民情通能及时发现一线矛盾、了解一线纠纷，及时有效调节化解；能提供、互通经济信息，推动经济发展。

　　对于民情通，省委党校将在教学上，发挥民情通在社会治理、社会管理方面的借鉴、推广价值，向来省委党校学习的学员介绍，以便在更大范围内扩大长阳民情通的影响；在课题研究上，借助长阳平台进行课题研究和宣传，争取把长阳创造出的经验在社会上广泛传播。

　　党员干部和人民群众掌心里的宝

　　赵吉雄 长阳土家族自治县委书记

　　去年以来，长阳立足山区县情实际，在贺家坪镇先行先试，建立了以党员为骨干，以智能手机这一最便捷、受众最广的通信工具为支撑，集快捷信息、便利服务、高效治理为一体的民情通服务平台，将一个个分散独立的智能手机集合成山区社会治理的大系统、大平台，让群众报信息、提问题、晒心愿，镇村干部传政策、解难题、晒回复，为山区群众搭建起民意诉求表达、政策法律咨询、政务村务监督、思想感情交流的情感通道。民情通建立了完备的收集、处理、反馈一条龙机制，去年以来，仅贺家坪一个镇就发布各类信息1.2万余条，发帖1034条，跟帖6088条，收集民情信息2378条。通过加强痕迹管理，实现了信息处理的规范化、常态化和高效化，使党委、政府在第一时间了解社情民意，第一时间联系服务群众；使群众不出门就知天下事，随时随地了解政策法规、捕捉发家致富信息，被党员干部和人民群众称为掌心里的宝。

　　小事不小做 干部天天看 群众离不开

　　覃世斌 市政府研究室副主任

　　形式好，顺民意，接地气，巧搭台，唱大戏。民情通是全市第二批群众路线教育的崭新成果，是完善村一级自治组织形式的一种创新，也是打通服务群众最后一公里的一种务实有效的方法，更重要的是基层建设服务型党组织一种组织形态的创新。

　　民情通恰逢其时、顺应大势，较好地回应了人民群众的期盼，也顺应了时代的要求，民情通的核心是服务，目的是惠民。民情通的创新意义在于，为农村社会组织、社会力量的成长和培育提供了一个广阔的舞台；民情通提供服务的这种新秩序可能会成为今后农村居民生活的一种新形势，干部天天看，群众离不开；民情通看似解决的是一些微不足道的小事，但小事只要不小看，小事只要不小做，同样会创造令人民群众满意的政绩和业绩。

　　今后，长阳要以推进民情通全覆盖为契机，学习各地经验，在创新基层组织自治形式上进一步升华；丰富服务内容和服务形式，进一步调动农村无职党员、离退休教师等力量，培育完善发挥更多的社会力量；与政府信息化建设衔接起来，扩大空间，提高服务质量。

　　民情通为农村网格化管理创造了条件

　　周永生 市综治办副主任

　　民情通的开通是创新农村社会治理的一种新模式，同时为宜昌社会环境综合治理工作发挥了积极作用。与传统自治组织化解矛盾的方式相比，民情通最显著的特点就是信息化，充分利用了单体信息化手段开展矛盾化解，取得了显著效果。

　　民情通不仅仅用来化解矛盾，还给老百姓的生产生活带来了极大便利，也在政策传递、三务公开，以及生存发展、民生改善、工作交流等方面发挥了重大作用。目前，宜昌正在开展农村网格化管理，已经700余个村申报验收。农村网格化管理有两个重要方面，分别是化解社会矛盾和服务人民群众。民情通的实质与这两个方面完全一致。下一步，民情通要与农村网格化管理工作相结合，为进一步发挥网格化的积极作用创造条件。民情通取得的发展成效得到了省里领导和其他市州综治部门的高度重视和充分肯定。相信长阳探索的这种工作新模式能被广泛学习、借鉴、推广，为社会综合治理工作的深入开展发挥更大的作用。

　　打破封闭制约 做足通字文章

　　周兵 市委党校副校长

　　从平原来到山区，从大城市来到农村，时间概念、空间概念均发生了变化，山区自然条件的封闭性、传统农业生产方式和农村的生活方式、农民的思想观念等带来的一系列问题是党委、政府在引导创新农村社会治理方面的必答题。民情通的经验关键在于党建统领、贵在做通。长阳在通字上做足了文章，克服了自然条件的封闭性制约。一是党员站出来，把党组织和群众连通。党员亮牌，组织的管道通；党员作为，组织的功能通，党员站出来显作为有担当，让党组织的血管通、神经通。二是网络架起来，世情、社情、商情贯通。民情通把大山变成小格，信息的大网连着世界，农民信息全在手，视野更开阔，居家便知天下事，引导互帮更便捷。三是多方动起来，理通情通平台通。民情通是化解矛盾的平台，党组织把政策信息交给群众，教育引导群众，把实情也告诉群众，有利于农村党员把根扎在农村，党把触角伸向最基层。建议民情通继续在通上下功夫，在上大网下农户上做文章。

　　民情通内核在于线上和线下的结合

　　郑军 中国电信宜昌分公司总经理

　　移动互联网已经深刻改变了我们的生活和工作，这对政府创新社会治理提出了挑战。长阳把移动互联网作为创新社会治理的一个工具，利用了快、广、穿透力特别强的特点，做到了层层审批、汇报的传统治理模式所不可能做到的事情。

　　长阳这种模式的内核在于线上和线下的结合，县、乡镇两级政府的创新才是最根本的灵魂所在。除了电信部门提供的线上技术平台外，这种模式能够真正运作起来还得依靠线下的大量工作。一旦有群众发帖，线下有一大帮人能够迅速行动解决问题，群众满意度自然非常高。

　　电信部门下一步将倾注财力做好支撑和服务。首先，迭代更新、版本升级，让民情通更好用。其次，不断扩大网络覆盖面，填平农村信息鸿沟。今年要在长阳投资建设14个基站，目前已建成4个。第三，在扩大3G覆盖的前提下，加快4G网络建设。最后，电信部门将不停地挖掘需求，创造创新新产品，为政府的改进治理模式作出更大的贡献。

　　在好用、用好上进一步下功夫

　　刘紫凌 新华社三峡支社社长

　　长阳的民情通、一亮三创探索注重了长阳地方的特殊性，体现了党政工作的群众性，追求了农村治理的科学性。因此，无论是基于山区农村实际的立足点、更好地联系和服务群众的出发点，还是社会治理现代化的大方向都是正确的，符合实际，顺应时势，且已见实效。

　　下一步长阳民情通应该在好用、用好四个字上进一步下功夫。一是注重实用性。要充分调研，科学筹划，实事求是，量力而行，一切从实际出发，充分听取群众意见，满足群众实实在在的需要。二是注重适用性。要简易方便，可操作性强，适合农民、老人使用。三是注重广泛性。从之前的贺家坪镇试点，现在已推广到全县各乡镇，但部分偏远山区还存在信号盲区。根据实际情况，在技术上、功能上不断创新和升级，在形式、内容上不断完善和丰富，并注意及实更新、密切互动、认真反馈，使这一工程保持旺盛的生命力，长久造福长阳人民。

　　帮民解困鱼水相依的好素材

　　刘良伟 中新社三峡支社社长

　　宜昌把100多个社区划分网格，成为全国推广的典型。现在长阳把城市网格化管理向农村推广，以党员中心户为中心，配发民情通编织党员群众服务网，将看得见、摸得着的服务延伸到群众身边。民情通是长阳了不起的壮举，是长阳党委、政府智慧和汗水的结晶。帮民解困，与群众鱼水相依，这是暖民心顺民意的举动，提供了很好的新闻素材，报道的频率再高，深挖的典型再多都不为过。中新社三峡支社将继续深入报道民情通的做法和经验，向全省全国推广。同时，希望长阳把民情通扎扎实实坚持下去，使其经得起实践、历史、人民的检验。

　　即使山大人稀，服务群众也可无孔不入

　　唐宜贵 湖北日报宜昌记者站站长

　　如何践行群众路线，为群众提供最贴心的服务；如何搞好群众工作，为群众找到解决问题最好的办法；如何履行职责担当，为群众排忧解难。民情通为我们找到了最好的答案。首先，它是党委、政府开展农村治理工作与时俱进的好范例。长阳是山区大县，一边是山大人稀，交通不便，咫尺天涯。一边是信息时代信息传递的快捷便捷，无孔不入。民情通的出现把这两个方面很好地结合起来。其次，它是解决农村矛盾的好平台。基层特别是偏远山区，容易产生一些矛盾，有了这个平台，矛盾纠纷可以很快获知，准确了解，能够让决策者第一时间到达矛盾纠纷现场，及时解决矛盾，化解纠纷。第三，它是信息互动的好通道。通过群众点菜、政府买单的工作模式，加强信息交流，放大互动效应。最后，它是传播正能量的大舞台。一条矛盾信息一经发布，镇村组三级党员干部纷纷跟帖，党员干部通过扎实有效的工作，解决了问题，化解了矛盾，最后老百姓跟帖点赞，弘扬了主旋律，传递了正能量。

　　希望长阳党委、政府下一步能够总结经验成绩，把民情通从农村推广到城市，推广到社区、小区。同时，进一步增加人员，充实队伍力量，把民情通办得更好。

　　网上翻帖热 网下故事多

　　金贵满 三峡日报文化科教记者部负责人

　　如果说，贺家坪民情通建立服务群众新渠道，是网上发帖子，网下办实事，那么，我们做这组系列报道是网上翻帖子，网下找故事，实现了网络信息源扩展与传统媒体即时报道的完美结合。民情通里每天都有镇村干部和党员中心户的大量新帖，也有群众诉求如何解决的进展记录。也就是说，新线索时时在刷新，故事天天在发生。为了找到党员干部为群众面对面解决问题，面对面服务群众的生动故事，记者通过李国全书记的民情通备用手机，每天从大量的帖子里找线索，然后由驻站记者高炜到现场采访服务群众的故事，在17组稿子里，我们先后讲述了50多个镇村干部服务群众的故事。

　　小小民情通成了大平台，使得百里高荒贺家坪如同网络社区一般，时时有新闻，刻刻有热点。民情通里尽管时不时还有半句帖、空白帖出现，还需要新技术与基层实际接轨，但每一次升级，都是党委、政府农村社会治理和为群众服务理念的升级，更是基层党群、干群关系的升级。民情通能够在长阳11个乡镇推开，也算媒体通过报道为山区群众做了一点实事。