马良派出所深耕警治会商责任田让枫桥经验落地生根

马良镇地处保康县东南部，辖区面积337平方公里，总人口3.5万人。近年来，马良派出所紧紧依靠党委政府，因地制宜深耕警治会商联勤、联建、联创，有效***了山区治安管理难题，激发了基层群防群治活力，推进枫桥经验在辖区传承发扬、落地生根。

今年1至4月，马良镇刑事治安案件和纠纷警情同比下降300%、31.6%，无电诈、盗抢骗和民转刑案件发生。4月25日，马良派出所、马良街社区警务室分别被襄阳市公安局评定授牌为全市首批枫桥式公安派出所和枫桥式社区警务室。

警治联勤，***基层治理难题

马良镇辖39个村、2个社区，社情复杂、警力不足、农村地区打防管控面临新挑战。早在2016年，马良派出所本着以无限的民力，补充有限的警力理念，通过广泛调研，紧紧抓住农村治保会这个牛鼻子，在双坪村、重阳社区试点治保主任跟班学习培训制度。

由治保主任驻所参与接处警、治安巡逻和纠纷调解等警务工作，既发挥治保主任人熟、地熟、情况熟的优势，提高工作效率；又协助民警处理各类警情，在实战中提升自身能力，解决基层治保组织弱化、工作模式滞后、作用发挥不够等问题。

三个月后，试点村、社区的矛盾纠纷警情下降40%，收到立竿见影的效果。

尝到甜头后，该所提请镇党委政府出台《关于进一步加强农村治保组织建设的意见》，在全镇推行治保主任轮流驻所跟班培训，每月安排4名治保主任轮流到派出所跟班培训3天。同时，由镇党委政府分管政法工作的领导牵头，派出所具体组织实施，逐步形成每月开展一次情报研判、进行一次总结点评、交办一次工作任务、举行一次业务培训等机制，推动各项治安工作在基层落实落地。2019年，警治会商联勤经验被湖北省综治委、省公安厅写入《关于加强新形势下群防群治工作的意见》，在全省推广。

2020年，各地启动一村一辅警建设工作，将治保主任纳入驻村辅警管理。该所由于基础好，快速实现一村一辅警全覆盖。通过加身份、加责任、加培训、加考核、加待遇，推动驻村辅警纠纷调解、治安巡防、法制宣传、情报信息、重点管控、视频巡查、现场保护、交通疏导八大员职责履行到位。

去年底，县局党委紧紧抓住省厅两个文件有利契机，实现派出所所长、社区民警、驻村辅警全部进同级党组织班子，发挥10号球员作用，主抓治安工作，***基层社会治理难题。今年初，该所又迅速撬动地方党委政府、村委会等力量，组织干部群众展开多轮次隐患排查、矛盾化解、反诈宣传等基层治理工作。截至目前，全镇国家反诈中心APP安装率已达98%，实现523天电诈零发案。

平台联建，提升治安防控质效

摩托车停在路边忘拔钥匙，一周后车子还在，这要放在以前，车子早就不见了。马良镇南垭村居民宋克芳心有感慨。前些年，马良镇盗窃摩托车、家禽等侵财案件频发，老百姓有苦难言。对此，该所积极争取镇党委政府投入150余万元，在辖区主干道、村湾路口安装高清红外探头82个，安装天翼看家1036户，实现了村湾路口、重点部位天眼全覆盖，有效震慑了违法犯罪，挤压了犯罪空间。

与此同时，在派出所建立监控中心，引导辖区银行网点、学校、医院、超市、旅馆等行业场所将视频监控接入监控中心，每日安排当班民警和在所跟班的驻村辅警联合巡查值守。通过碰撞视频信息和情报信息，开展日分析、周研判，为各项警务工作的科学决策提供平台支撑。今年以来，通过线上视频巡查，远程提醒解决治安问题32件。

我是段江村驻村辅警，我们村3组王某与邻居李某因土地纠纷闹了几天，今天召集他们在村委会调解，但没说拢，两家人矛盾还在升级。我们从派出所来段江要一小时车程，现在要趁热打铁！你把调解室天翼云会议系统打开，我们线上联合调解。民警通过远程视频宣讲法律政策、分析矛盾根源、澄清厉害关系，后经40分钟耐心调解，双方达成调解协议。事后，村干部感叹：没想到这起疑难纠纷，就这样用高科技摆平了！

马良镇最远的村组距离集镇80多公里，往返需要4个多小时，若遇冰雪天气，出行受阻。去年，该所及时引入互联网+云电脑+天翼云会议系统，既解决了出行不便问题，又缓解了警力不足压力，实现了见警率向见效率的根本性转变。

据了解，该模式是在原有农村视频监控系统的基础上，搭建视频专用光缆，新增音频、录像等传输设备，实现画面与声音同步传输。在村委会、警务室、村民家中、甚至田间地头，村干部通过二维码自助注册，以PC端和手机APP端直接登陆使用，民警利用视频线上指导，帮助调解。一年来，该所已在11个偏远村试行线上调解模式，共调解纠纷68起，成效显著。

平安联创，构建群防群治格局

以前为这事儿，我们多次找土地所、司法所、法庭都没解决好。这次各部门领导一起来现场丈量，才把两家人争议的田界疙瘩彻底解开。鸡冠河村2组孟某与袁某因田界问题，闹了6年的纠纷。期间，民警多次会同村干部调解未果。双方逞强斗狠，并扬言以命相拼。为平息事态，民警将此疑难纠纷推送镇政府，并启动矛盾联调机制，成立专班于5月8日***为两家化解了纠纷。

农村矛盾纠纷涉及面广、内容复杂、很大一部分超出公安机关的职权管理范围。所长张秋人介绍，派出所归纳制定出《矛盾纠纷排查调解实施意见》在全镇推行，将村一级无法调处的纠纷，按照矛盾纠纷类别流转至镇综治办，由综治办下发到镇直相关业务部门，组成矛盾纠纷调处专班，***为群众解开心结，让专业人做专业事、讲专业话，减少矛盾纠纷化解的中间程序，快速实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解的目标。今年以来，全镇运用矛盾纠纷联调机制化解矛盾纠纷58起，其中十年以上积怨3起。

在此基础上，该所结合各村区域分布状况，以3至4个相邻的村为单位，划分12个片区，实行1+1+N模式管理，形成作战单元。即，每个片区设立一个警务室，落实一名民警包保，组织N个驻村辅警协同作战，合力做好法治宣传、矛盾纠纷化解、重点人员稳控等工作，确保矛盾不出村、信息快上报、问题早处置。

同时，与南漳县、宜昌市夷陵区毗邻的派出所签订《平安边界联防联调协议书》，涵盖两地联合执法办案、执勤值守、经验交流、社会信息互通、自然灾害及突发事件应急救援等内容，共筑平安。

此外，组建12支治安义务巡逻队，每晚10时至次日6时，由民警或驻村辅警带领义务巡逻队员，对辖区重点地段、复杂地区开展我为大家守一夜，大家为我守一月夜间轮流义务巡逻，以维护辖区治安稳定，预防和减少发案。今年以来，通过巡逻查获违法犯罪嫌疑人2名，发现整改各类安全隐患45起，全镇侵财型案件持续下降，社会治安环境持续向好。