提升腐败治理效能助力武汉高质量发展

□ 长江日报记者谭德磊 通讯员张易博

12月19日，长江日报记者从市纪委监委获悉，近年来，市纪委监委受理的信访举报量逐年回落。2018年至2021年，市纪委监委机关接收的检举控告类信访举报件数量分别为7868件、7341件、4361件、2907件，今年创下了5年来新低。

这一数据变化的背后，从一个侧面反映出我市坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，反腐败取得压倒性胜利并全面巩固，腐败治理效能明显提升，政治生态持续优化。

■ 严字当头，持续释放“不敢腐”的强大震慑

市公安局原党委副书记、副局长夏建中严重违反党的纪律和国家法律，涉嫌职务犯罪。今年1月，夏建中被开除党籍，开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

夏建中严重违纪违法案的查办，引起全社会广泛关注，在全市党员干部中形成强烈震慑和警示。

坚持“严”的主基调，推动全面从严治党向纵深发展。我市始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。

李记泽、徐秋成、黄忠玉、胡维杰、周少东、熊伟……5年来，市纪委监委立案查处市管干部275人，一批严重违纪违法案件被严肃查处。

“不敢腐”的震慑效应在一个个案件的查办中日渐强化。

5年来，全市纪检监察机关共处置问题线索6.21万件，立案审查调查1.68万件，党纪政务处分1.56万人，依法留置503人，涉嫌犯罪移送检察机关671人。同时，严格精准执纪执法，贯通运用“四种形态”，运用“第一种形态”批评教育帮助4.5万人次。

沉甸甸的数字，彰显了我市持续保持惩治腐败高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反的鲜明态度、坚定决心。

10月29日，在省委追逃办、市委追逃办的指挥下，经武昌区纪检监察、检察机关、公安机关持续攻坚，在江西警方的大力配合下，潜逃27年的职务犯罪嫌疑人谢双燕在江西省吉安市新干县被缉拿归案，押解回汉。

我市坚持追逃防逃追赃一体推进。2017年以来，全市从美国、英国等10余个国家追回外逃人员17人，其中“红通人员”2名，追回赃款赃物价值3000余万元，依托追赃追缴国家税收损失11.2亿元。我市连续5年无新增外逃公职人员。

“百名红通人员”徐某案追赃取得重大成果。今年11月，我市公开宣判徐某违法所得没收案，依法没收价值近百亿元涉案资产，成为全国单笔追赃价值最大的职务犯罪追逃追赃案件。

追逃追赃重要战果的取得，彰显了有逃必追、一追到底的坚定决心和信心。

如今，在“不敢腐”的强大震慑和政策感召下，全市反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。

■ 以案促改促治，做实查办案件“后半篇文章”

2019年底，武汉地铁集团原党委书记、董事长周少东因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。此案在企业广大干部职工当中引起巨大震动。

针对案件反映出的问题，纪检监察机关有针对性地制发纪检监察建议书，督促企业挖掘腐败问题根源，堵塞制度漏洞。

武汉地铁集团以案为鉴，深入整改，集团纪检监察部门围绕工程建设全流程，通过廉洁风险点动态排查、完善制度“拉负面清单”、常态化监督“回头看”等方式，筑起一道廉政“防火墙”。

坚持以案促改、以案促治。5年来，全市纪检监察机关将查办案件与堵塞漏洞、深化治理贯通起来，针对案件暴露出的权力监管、制度规范、体制机制等问题，制发纪检监察建议书4408份，做实查办案件“后半篇文章”。

全市突出人防系统、市属国有企业、工程建设领域腐败，以及涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件查办后的腐败治理，健全完善监管制度，把“不能腐”的笼子扎得更紧。

针对人防系统腐败问题，市纪委监委组织人防系统100余名党员干部现场旁听市人防办原党委书记、主任徐秋成涉嫌贪污受贿、私分国有资产案庭审。听到昔日的领导痛心疾首的陈述和忏悔，旁听人员深受震撼。

全市各级纪检监察机关聚焦同级同类案件，坚持因人施教、同病共治、综合施治，增强警示教育的匹配度、针对性、感染力，推动警示教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

市纪委监委以领导干部为重点常态化开展纪法教育，拍摄《罪与悔》等警示教育片，编印《警示录》等教育读本，开展处分决定现场宣布，将处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，用身边案教育身边人，筑牢“不想腐”的思想防线。

5年来，我市精心组织“党风廉政建设宣传教育月”，挖掘中华优秀传统文化和红色文化中的廉洁基因，创作话剧《王荷波》、楚剧《向警予》、情景剧《陈春和的故事》等廉政文化精品，开展“湖北大鼓话勤廉”“讲党史故事 创清廉武汉”等主题活动，在全社会营造崇廉尚廉护廉的浓厚氛围。

纪检监察机关注重用好中共五大会址纪念馆、***纪律建设历史陈列馆等红色资源，通过组织参观学习、现场互动、实践教学等方式，引导党员干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。

■ 塑“形”铸“神”，制度优势化为反腐效能

2019年1月，蔡甸区桐湖办事处香城社区原党支部书记、村委会主任董长堤通过道路建设项目，与某公司签订虚假工程合同，伪造村民代表大会记录、工程预算表、工程决算表等资料，套取财政资金13.72万元，并将其中10.88万元用于其个人开支。去年12月，董长堤受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

这是我市强化对村级小微权力运行约束，加强腐败治理，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的缩影。

2018年，我市蹄疾步稳深入推进纪检监察体制改革，组建市、区监察委员会，有效推进党内监督和国家监察监督全覆盖。

市纪委监委科学优化内设机构设置和职责权限配置，分类推进派驻机构改革，探索“室组地巡”联动监督机制。全市向市级机关派驻(出)纪检监察机构35个，向3家市管金融企业派驻纪检监察组，向17家市管企业、4所市管高校派驻监察专员办公室。

派驻监督体系进一步完善，“派”的权威和“驻”的优势更加彰显。市纪委监委派驻(出)机构立案数连续4年增长，累计立案3461件，处分3340人。

近几年，全市纪检监察机关不断完善基层组织建设，在全市行政区各街道(乡镇)设立派出监察室，加强社区(村)纪检委员(监察信息员)配备，真正把监督触角延伸到基层末梢。

横向到边、纵向到底的监督网络，构建起“大监督”格局，进一步提升了监督质效。

纪检监察体制改革完成“形”的重塑，更要完成“神”的重铸。建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是完成“神”的重铸、把制度优势转化为腐败治理效能的关键。

5年来，市纪委监委聚焦打造党和人民的忠诚卫士，不断强化政治建设，不断完善集中研讨培训、高校专题培训、委托机构培训、视频网络培训、跟班实战培训、法院庭审观摩等“六位一体”方式，组织开展以案代训、岗位练兵、技能竞赛等活动，推出“青年论坛”“半月谈”“纪检监察业务论坛”等学习交流研讨平台，分层分类开展学习研讨，开办“巡回课堂”，把精品课程送到基层一线，全面提升干部政治能力、业务本领、工作作风，不断激发干部队伍活力。

在学中思，在干中悟。全市广大纪检监察干部不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，规范化、法治化、正规化水平不断提升，执纪执法履职能力和综合素质持续强化。

新的“赶考”路上，改革的制度优势不断彰显，持续转化为腐败治理效能，为武汉高质量发展提供坚强保障。