威宁四措并举整治空壳村

    在党的群众路线教育实践活动中，威宁针对村级集体经济发展不平衡，空壳村比重大的现状，把发展壮大集体经济，消除“空壳村”作为提高公共服务能力,强村富民的首要任务来抓，通过盘活资源、重点扶持、加大投入等多项措施进行治理，取得了明显成效。

　　试点与探索并举，确保典型示范。把迤那镇合心村、秀水乡前锋村作为全县村级集体经济重点村进行试点探索，整合部门资源、吸引企业、社会资金投入，大力发展二、三产业增加村集体收入。如合心村在试点中利用村集体土地种草2000亩，新建、改建圈舍2000平方米，养牛200头。利用村集体土地种植核桃1000亩，发展蔬菜大棚30个，集体经济收入每月达1.5万元。村集体先后共拿出资金3万元，修建进村入户硬板路1.5公里。此外，对考取本科、专科、中专的本村25名学生分别给予1000元、800元和500元的现金奖励。

　　结对与指导同行，确保出谋划策。按照“分类指导，突出重点，挂钩联系，结对帮扶”的要求，结合“精准扶贫”结对帮扶工作，加强县直部门与经济薄弱村的帮扶力度。采取“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”和“4321”帮扶方式，统筹安排全县90个县直行政事业单位和8个垂管单位、106家规模以上企业与362个“空壳村”联姻结对,从资金、信息、技术、项目等方面给予指导和帮扶，做到经济不达标，帮扶不脱钩，力求取得实效，使经济薄弱村借助机关部门（单位）的优势快速实现产业发展，增强自我“造血”能力，发展壮大村级集体经济。

　　项目与资金整合，确保增强活力。按照“扶植一个支柱产业、带富一个村”的要求，全面整合党员创业带富工程、阳光工程培训、雨露计划、妇女小额贷款创业培训计划等资源和项目，组织空壳村产业发展带头人集中培训，引导农村实用人才加强产业基地建设。加大农业、畜牧、林业、蔬菜产业、畜牧养殖、中草药种植等项目整合力度，支持村级组织集体创业。目前，共举办各类培训班27场次，培训创业党员、群众4800余人次。整合各类项目400多个，建成产业示范基地16个，合作社10个，创业示范带5条，辐射带动310个村、40多万群众。

　　监督与激励并重，确保整治有效。坚持和完善“村账乡管”制度，建立村会计专门报账制,落实村务公开、财务公开制度，财务收支明细做到及时公示，张贴上墙，方便群众及时监督。每个乡镇(街道)成立了专项督查组，定期到村检查财务情况，禁止各种乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为，对财务管理不善，存在违纪行为的，发现一起，处理一起，确保整治工作取得实效。同时,建立奖惩机制。坚持将空壳村村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，按照目标任务对发展较好的村给予一定的奖励。目前，已开展各类专项督查500余次，提出整改意见50余条。