姜有为构建职责明确依法行政的政府治理体系推进沈阳老工业基地加快振兴

　　3月14日下午，参加第十三届全国人民代表大会第一次会议的辽宁代表团举行全体会议审议***机构改革方案。全国人大代表、沈阳市市长姜有为在会上发言。他说，深化党和国家机构改革，是以***同志为核心的***作出的重大战略部署，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们要把实施机构改革作为重大责任、重大机遇，进一步突破体制机制障碍，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，推进沈阳老工业基地加快振兴发展。

　　姜有为说，***机构改革方案是一个全面系统、科学规范的方案。方案全面贯彻了党的十九大精神，充分体现了***新时代中国特色社会主义思想，完全符合中央关于深化党和国家机构改革的决定要求；坚持正确的改革方向、以人民为中心和全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，推进了党和国家机构职能优化协同高效；着眼于转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；适应新时代我国社会主要矛盾变化，更加符合实际、科学合理、更有效率；体现了党政军群改革相互衔接，顶层设计同步考虑，组织推动协调实施。我完全赞同这个方案。

　　姜有为说，推进党和国家机构改革，对坚持和加强党的领导、提升党的长期执政能力意义重大；对更好地解决社会主要矛盾，实现“两个一百年”奋斗目标意义重大；对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用意义重大；对更好地巩固和发展全面深化改革成果、推动改革向纵深拓展意义重大。

　　姜有为表示，要坚决贯彻落实***决策部署和省委、省政府的工作安排，加强组织领导，建立工作机制，精心组织方案，科学设置机构，合理配置职能，依法有序推进改革。第一，注重转变职能与简政放权联动推进。厘清政府与市场的边界，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，进一步减少具体审批事项，全面落实市场准入负面清单制度。第二，注重优化职能配置与体系能力建设联动推进。一方面，要实现职能优化、职责明确、权责一致；另一方面，要注重政府体系能力建设，推行扁平化管理，提高政府工作组织穿透力。第三，注重提高效能与完善机制联动推进。加强流程再造，实现政府系统内部高效运转；构建协同机制，促进服务职能集成，完善平台化工作体系；大力推行“互联网+政务服务”，促进信息共享。体现了党政军群改革相互衔接，顶层设计同步考虑，组织推动协调实施。我完全赞同这个方案。

　　姜有为说，推进党和国家机构改革，对坚持和加强党的领导、提升党的长期执政能力意义重大；对更好地解决社会主要矛盾，实现“两个一百年”奋斗目标意义重大；对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用意义重大；对更好地巩固和发展全面深化改革成果、推动改革向纵深拓展意义重大。

　　姜有为表示，要坚决贯彻落实***决策部署和省委、省政府的工作安排，加强组织领导，建立工作机制，精心组织方案，科学设置机构，合理配置职能，依法有序推进改革。第一，注重转变职能与简政放权联动推进。厘清政府与市场的边界，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，进一步减少具体审批事项，全面落实市场准入负面清单制度。第二，注重优化职能配置与体系能力建设联动推进。一方面，要实现职能优化、职责明确、权责一致；另一方面，要注重政府体系能力建设，推行扁平化管理，提高政府工作组织穿透力。第三，注重提高效能与完善机制联动推进。加强流程再造，实现政府系统内部高效运转；构建协同机制，促进服务职能集成，完善平台化工作体系；大力推行“互联网+政务服务”，促进信息共享。