组团进市场航母破冰来沈阳建设农业经济区述评（上）

    市第十一次党代会明确提出了我市农村建设发展经济区的战略构想。省委常委、市委书记陈政高多次到区县（市）调研，对农业经济区建设提出了具体要求。农业经济区建设的启动，是我市建设社会主义新农村的重大举措，具有深远的历史和现实意义。本报从今日起刊发述评报道，对农业经济区建设作重点介绍。   

    “要适应农业产业化经营的特点和要求，推进乡镇行政管理体制改革，调整现有行政区划，以产业关联为纽带，以市场建设为基础，培育壮大经济区，促进农村产业的规模化、集约化发展。”

    ―――摘自市第十一次党代会报告

    农业经济区，一个被赋予新意又极具冲击力的名词，市第十一次党代会召开后，在区县（市）干部和群众口中，频率极高地屡屡出现。

    农业经济区建设的构想，被称为沈阳市社会主义新农村建设的战略性突破，不仅仅是因为率先在全省和全国提出，更重要的是沈阳农村、农业、农民在新世纪之初，寻找到一条“组团”进入市场经济，进而致富奔小康的理想之路。

    大风起兮云飞扬。时代之风，扬起满天彩云。沈阳农村建造发展“航母”的日子来了！搅活一池春水

    “我们是‘全国小康建设明星镇’，又是省、市先进，有名的鱼米之乡。淡水鱼养殖、清水大米、绿色蔬菜、酒业和养貉都有特色，已形成产业，建农业经济区没问题！”

    8月17日，辽中县刘二堡镇党委书记郑延蛟给记者打来电话，语气急迫又充满自信。刘二堡镇是辽中县农业的一面旗帜，工、种、养各业齐全，发展势头正旺。“沈阳要建农业经济区，刘二堡一定要争取赶上头班车，就算没列入计划，也要自己先动起来。”接着，郑延蛟给记者发来一份传真，是全镇到2008年的农业发展规划，各项指标都比现在大幅提升。最后，他还引用了一个小品里的“名言”：改革春风吹满地，刘二堡人要争气。

    农业经济区，搅活一池春水。

    沈阳为什么要建农业经济区，要建什么样的农业经济区？

    市第十一次党代会在研究全市社会主义新农村建设时，提出要建设农业经济区的战略性方针。一个多月来，陈政高数次到农村区县（市）调研，对发展沈阳农业经济区提出明确要求。

    问题的提出，切中了农业和农村发展现实的命脉。

    农村改革起步早，成效显著，世人共瞩；农村面临着二元经济结构的困扰，发展进入升级的关键期，亦是不争的事实。家庭经营模式与大市场的矛盾，一直难以解决，现代化农业与小生产的模式频频碰撞。农业的发展不再仅仅是调动农民积极性的问题，建设社会主义新农村迫在眉睫。

    市农经委主任于波对建设农业经济区投入了极大的热情，并进行了一番深入的调研：“以发展县域经济为载体，以加快经济区建设为切入点，立足区域内现有的产业，放大产业规模，促进生产要素集中，打破行政区划，突出整合资源……可以这样说，农业经济区建设的启动，是农村改革的又一次重大突破！”

    多年的发展，使每个区县都形成了农业特色产业。以一个产业为主，聚集周边条件相似乡镇村，形成一个产业区，用全新的理念和机制经营，使其快速成长，带动加工业和其它产业兴起，进而成为全市、全省乃至全国的知名产区和集散地。

    如果八个区县（市）分别建成一至两个农业经济区，沈阳的农业将彻底改变面貌！放大品牌更精彩

    在8月的骄阳下，我们站在一座三层楼高的?t望台上，极目远眺，目光所及之处，都是大棚，2万多个大棚聚集一起，宛如“棚海”，扬起阵阵波涛……

    徐佳福，新民市大民屯镇方巾牛村农民，他的肩上还有一个“官衔”―――村农民蔬菜协会负责人。35岁、9年“菜龄”的徐佳福，几乎伴随了这个全市最大的棚菜聚集区的成长历程。“3年前，方巾牛的大棚就非常有名了。但是，还没过万亩，‘压车’的事儿常常出现，多的时候一天有七八辆车装不上货，这就是规模问题。别看现在棚子2万多个了，外地大车被压的事还有！”靠在?t望台的栏杆上，徐佳福心事重重地说。这就是产业聚集区的市场效应。

    大民屯镇镇长金荣贵告诉我们，大民屯有百年生产蔬菜的历史，全镇9万多亩耕地有7万多亩蔬菜，其中2.5万亩是温室。这个规模，在全市当数第一。大民屯的菜，已有了市场品牌，这不仅仅指他们有国家有关部门认定的11个绿色商标，而且是指在东北地区的名气。放大这个品牌，建设一个大市场，大民屯蔬菜经济区就能启动。“新民市委、市政府准备把大民屯、张家屯和大喇嘛三个乡镇合并，成为一个经济区。”金荣贵说。

    在康平县，今年全县的白鹅养殖量已达390万只，预计到年底能突破500万只。副县长李鸿志对建设养鹅经济区充满信心：“康平县发展养鹅业潜力极大，30万亩的草场，20万亩退耕还林地，还有荒山、荒坡都是白鹅的饲养场。康平人有饲养白鹅的生产习惯，一只鹅有10多元的经济效益，到2008年全县养鹅量达到1000万只应该没有问题。”

    还有于洪区的草莓、东陵区的树莓、苏家屯的葡萄、新城子区的花卉苗木、法库县的万寿菊种植……沈阳农业经济区的“内容”可谓丰富多彩。

    可以说，我市发展农业经济区具有独特的优势。富民经济小区，是沈阳市发展集约农业的独创。几年来，政府大力扶持，使我市富民经济小区发展迅速。到今年上半年，全市农村有富民经济小区1775个，其中种植小区1199个，畜牧小区452个，水产小区124个。下半年扩建、新建的势头更猛，年底将有突破性的进展。

    这些富民经济小区，将是农业经济区的雏形和重要支撑。

    呼之欲出新模式

    虽然农业经济区的谋划还在进行，很多细节还在完善，但风势已起，人心所向，各项工作推进的速度令人难以想像。

    新民市主管农业的副市长赵玉成透露，农业经济区建设的动议一经提出，新民市就做了大量的工作。到山东寿光等地多次考察、学习、借鉴，在大民屯蔬菜经济的雏形地区，已规划了13万亩蔬菜种植……最重要的是，一个东北地区最大的农产品物流中心建设项目已开始启动。占地300亩，6万平方米的交易大厅，年25亿公斤的蔬菜交易量，检测、结算、冷贮等配套齐全。“买全国、卖全国”的经营方向业已确定。乡镇机构改革、管理体制创新等也在制订中，一个崭新的农业经济区呼之欲出。

    我市各区县（市）都表现出极大的热情，不到一个月，八个区县（市）各建一个农业经济区的初步方案业已形成。2007年，全市农村将集中精力，建设八个各具特色的农业经济区；2008年，再规划建设八个农业经济区。“十一五”末，管委会体制、开发区模式的新型农业经济区，将支撑起全新模式的县域经济发展新格局。