沈阳都市圈一幅区域协同的美好愿景图

《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划》），提出了建立沈阳现代化都市圈发展格局：立足辽中南城市群，充分发挥沈阳中心城市龙头带动作用，优化市域空间布局，进行战略空间留白留璞增绿，防止“摊大饼”式扩张，更好发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，构建区域一体化空间发展格局，培育建设沈阳现代化都市圈，建设新型工业化的示范区，打造东北振兴发展的增长极。

一幅区域协同的美好愿景图将徐徐展开。

“三聚三连三扩”  构建东北振兴发展增长极

《规划》确定了沈阳都市圈区域空间格局，主要通过“三聚、三连、三扩”来表现：

“三聚”：将发展重点聚合到“一核、一圈、一廊”等优势地区，承载更多产业和人口，成为区域发展的中坚力量。其中，“一核”为沈阳，是沈阳都市圈的核心城市，建设国家中心城市、引领沈阳都市圈发展；“一圈”为沈阳都市圈核心地区，是以沈阳为中心的同城化、一体化紧密联系地区，是推进区域一体化的重要载体；“一廊”为沈大创新协作走廊，是面向东北亚具有较强竞争力的城市创新发展轴和产业协作发展带。

“三连”：连接国家战略的三条重要经济合作走廊，形成沈阳都市圈全面开放新格局。其中，辽蒙俄经济合作走廊连接蒙古、俄罗斯，是“一带一路”倡议中的“六廊”之一中蒙俄经济合作走廊的重要组成部分；“中日韩+X”经济合作走廊连接日本、韩国、朝鲜等东北亚重要合作伙伴，推动辽宁共建“东北亚经济走廊”，携手打造东北亚命运共同体；京沈经济合作走廊连接京津冀、长三角等对口合作省市，深化东北振兴与国家重大战略的对接和交流合作，同时促进东北三省一区在重点区域合作。

“三扩”：加深与周边区域合作，区域辐射带动范围向西南部、东南部、西北部三个方向扩展，形成沈阳都市圈与辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽东绿色经济区（一带两区）优势互补、协调互动发展格局。

“三聚、三连、三扩”是沈阳都市圈面向东北亚、连接京津冀和长三角、引领东北地区的空间战略构想，站位高、视野阔，将打造未来中国区域发展新的增长极。全程参与沈阳现代化都市圈前期概念提出、范围确定、发展思路等研究工作的辽宁省城乡建设规划设计院研究中心主任马健这样点评。

八个“一体化”  “大沈阳”呼之欲出

《规划》确定了沈阳都市圈建设将以沈阳与周边城市同城化为抓手，重点推进八个“一体化”：区域空间一体化、产业分工一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、生态环保一体化、对外开放一体化、要素市场一体化、体制机制一体化，形成区域协调发展新格局。

加快沈抚同城化：加快沈阳、抚顺两市与沈抚新区的规划对接，推进沈阳地铁9号线二期工程建设，开展大唐沈东热电厂扩建工程前期工作，实现道路互联互通、市政设施共建共享，推动产业协作，配套共建“飞地”产业基地，积极推进沈抚改革创新示范区建设。

推进沈本一体化：努力推进医药产业、高新产业有效联合。支持本溪建设国家级生物医药健康产业基地，推动医药和健康产业向沈本新城集聚。利用沈阳和本溪的生态优势及旅游资源优势，共同建设沈本绿色休闲度假带，推进旅游产业合作。积极推进沈本两市交通一体化、信息同城化，共同保护水源地生态环境和山体，加强区域生态环境共治。

推进沈铁一体化：加强沈阳北部地区与铁岭市开展合作，聚焦汽车、农产品深加工等重点领域，形成产业发展梯次化布局。开展沈铁城际轨道交通项目前期工作，推进交通一体化建设。共同开发治理辽河、万泉河。

推进沈辽一体化：以苏家屯作为桥头堡，强化产业融通链接，协同建设铝合金板带箔生产和铝合金精深加工产业园区，积极推动华晨宝马配套项目落户辽阳。加强沈辽公共服务共享，推进沈辽大道等基础设施互通，打造两市互动的高品质“生活圈”。

推进沈鞍一体化：重点加强两市产业协作，聚焦先进装备制造业，推动汽车及零部件、新能源汽车产业链整体提升，共同培育新一代信息技术、智能装备及机器人、航空装备、新材料等战略性新兴产业。推进鞍山港与沈阳国际陆港错位发展，实现“大通关”等方面合作共赢，加快建设中德产业园鞍山分园，共同提高两市开放水平。

推进沈阜一体化：深化与阜新对接协作，促进资金、技术、信息、人才要素双向流动，推动阜新装备制造、食品加工、能源供应、文旅康养、科技成果转化等方面融入沈阳产业链、供应链、价值链和创新链，建设产业配套基地。共同开展风沙治理，巩固辽西北生态安全屏障。

产业兴旺生活幸福  生机勃勃一片新天地

“建设沈阳都市圈符合区域发展规律，适应产业发展大势，也有利于人民创业创新和生活品质提升。”马健指出。

构建以沈阳为中心，鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、阜新和沈抚改革创新示范区为支撑，辐射带动营口、盘锦、丹东、通辽等周边城市，构建“三聚、三连、三扩”的内合外联、区域一体空间格局，沈阳都市城市圈将在中国都市圈版图上扮演重要角色。

这里产业将更加兴旺。沈阳都市圈构建起适应高质量发展要求的产业体系，全力做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，先进制造业和现代服务业深度融合。此时，沈阳都市圈新型工业化将更加高端化、智能化、绿色化、服务化，形成汽车、精细化工、装备制造等多个关联互补性强、分工明确、布局合理的产业链条，以沈阳为中心的核心区引领能级显著提升，成为中国经济新动能。

这里生活将更加幸福。沈阳都市圈城市间山水相连、人缘相亲、文化一脉，最大受益者是都市圈的人民。建设轨道上的沈阳都市圈，人民不仅仅出行更便捷、活动空间更大，也能同等享受教育、医疗、文化、旅游等优质资源，共享绿色宜居的生态环境，更加感受到生活的美好。

沈阳日报、沈报全媒体记者 刘国栋