数字赋能构建基层智治新生态

离金丽温高速公路武义出口不远处，一个现代化村庄出现在人们眼前,村口三层半的办公楼上,“全国民主法治示范村”的标识尤其醒目。这里是全国首个村务监督委员会诞生地——武义县白洋街道后陈村。

近日，蹲点宣讲的金报记者走进后陈村党群服务中心，与白洋街道干部、村干部和村民一道，共同学习党的十九届六中全会精神，畅谈数字赋能“后陈经验”升级带来的改变。

《***关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党坚持巩固基层政权，完善基层民主制度，完善办事公开制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

村级组织“一肩挑”后，村级权力更加集中，农村基层治理决策不够民主、行权不够规范等风险随之而来。如何进一步深化发展“后陈经验”，使其在推动完善村级组织运行监督机制、从源头规范村级权力运行等方面发挥更大作用，成了一道必答题。

“今年以来，武义以数字化改革为指引，建设‘后陈经验’村级事务数字化工作平台，并率先在后陈村试点运行。”白洋街道纪工委书记张少聪向记者介绍，该平台聚焦村务决策运行和监督机制，实行全程在线监管、风险实时预警和数据综合分析，推动实现监督看得见、权力管得住、信息更透明、服务更高效。

针对群众关切、反映强烈的印章使用、工程项目、民生救助等11类24个高频事项，武义在所有环节实现线上审批运行，实现权力行使数据全程留痕可追溯，村级权力全部公开。“如果是以前，村里进行采购，***由经手人、村监察工作联络站站长、村党支部书记签字后就能报销。现在按照村级事务工作流程图，明确要求***要经手人、负责项目的村干部和村党支部书记签字，然后经村监察工作联络站站长审核、‘第一书记’签字审批，最后由街道农经站审核通过才能付款。”后陈村第一书记吴兴勇说，如今，各项事务全流程透明公开，藏不下任何猫腻。

为方便群众从旁观者转变为监督者，平台还配套开发了“监督一点通”服务平台，设置“在线投诉”“印章服务”“权力清单”“公开公示”等8个模块，村民只需从钉钉或微信扫码登录，大到工程项目开支，小到买几把扫帚、几张红纸，所有村务一目了然。

一旁的村文书汤卫平接过话茬，打开手机向记者展示务工申请的内容。“从提交申请到审核结束，整个流程清单清晰可见。”他说。

“有了这个平台，查询村务、反映情况都特别方便。”村民陈玲芳指着手机说，村级事务事关村民的利益，通过平台发现的问题能够得到及时有效反馈，大家参与村里发展建设的积极性更高了。

“后陈经验”村级事务数字化工作平台将各项村级小微权力拆解成最小子任务，同时明确每项子任务的牵头部门、协同部门，形成数据需求和数据来源，以数据链的形式嵌入“智治”监督。

除了流程公开，数字赋能后的“后陈经验”还注重预警研判，“慧眼”纠偏更加精准。以往，监督往往都是针对已完成事件，存在一定的被动和滞后性。如今，通过平台实现以监督程序为主，村级事务审批环节中如果出现超时、程序不到位、数据资料不全等情况，就会产生预警，平台还会自动生成“廉情电子地图”，有效防止基层事项办理“抄近路”。截至目前，武义已发现不合规事项148次，其中发出黄色预警13次，推动12类问题整改，从源头上实现防患于未然。

“后陈经验”村级事务数字化工作平台推动村级事务办理全流程数字化，以“清单之外无权力、系统之外无事项、系统之外无资金”为准绳，构建“村级事务流程走、所有决策会上议、所有村务掌上看、所有用权线上督”的权力约束闭环，大大压缩权力“寻租空间”。截至目前，全县各村（社）都已上线运行“后陈经验”村级事务数字化工作平台，目前共有17余万条村级事务在系统中运行，审核村集体资金2.8亿元，资金规范率为99.6%，群众点击阅读量超过10万人次。去年上半年，全县农村信访量同比下降69.5%。

“权力受到约束，村务全面公开，群众有效监督，自我能够纠偏，这是时代赋予‘后陈经验’的新内涵。”武义县纪委监委主要负责人表示，武义将认真贯彻******对“后陈经验”的批示指示精神，贯彻落实省委数字化改革部署，不断推动“一肩挑”背景下村级组织运行监督机制出经验、出成果。

“后陈经验”历久弥新，也必将在新时代更加出彩。如今，一幅“平安和谐”的智治图景正在武义徐徐展现。