落实“四个结合”  实行“四项制度”驻马店市高质量完成殡葬改革任务

投稿：市民政局　　来源：时间：2020年11月20日

今年以来，驻马店市高度重视、贯彻落实省委省政府关于推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作安排部署，将其与脱贫攻坚、环境治理、政府目标任务、保护耕地林地等中心工作结合起来，实行每周例会、半月调度、每月通报、定期约谈等有效制度，强力推进殡葬改革落实落地，全年各项任务基本完成。

落实四个结合，强化工作抓手

（一）结合脱贫攻坚，落实惠民殡葬政策。全市火化人员惠民殡葬政策补助标准提升至1000元/具以上，最高补助标准达4100元/具，今年以来全市共计发放惠民殡葬补助1150万元。殡仪馆、公墓等机构针对困难家庭、低收入群体进一步加大优惠力度，主动提供免费服务项目和丧葬用品，切实减轻了群众丧葬负担，有效助力打赢脱贫攻坚战。简化补助申领流程，在殡仪馆结算费用时直接按补助标准减免金额，让群众少交材料少跑腿，真正为群体提供实惠和便利。

（二）结合环境治理，强化殡仪馆建设。高效开展火化设备环保达标更新改造，今年9月底前，全市35台火化设备全部完成更新改造并通过验收，环保达标率100%，提前3个月完成省定任务。各县在省级殡葬改革专项资金基础上进一步加大投入，共投入资金1300多万元，对焚烧炉、变压器、馆内道路等进行整修，对基础设施、环境氛围等方面持续提升，全市殡仪馆建设得到显著加强。

（三）结合政府目标，大力提升火化率。将火化率等重点任务纳入政府年度目标任务，明确了任务内容、分值和责任单位。市政府每半月听取市民政局火化率工作专题汇报，市民政局每半月对各县区火化率情况进行统计排名，对进展缓慢的县区加大督查问责力度，有力推动火化率提升。今年11月上半月，全市火化率达到57.7%，较2019年20.02%火化率提升近2倍，遂平县、上蔡县火化率超过100%，汝南县火化率达88.5%，市、县、乡、村四级火化监管责任已经确立，文明殡葬新风基本形成。

（四）结合保耕护林，开展公益性公墓建设。本着节约土地、保护耕地林地的原则，科学规划、积极开展公益性公墓建设，规划和施工过程邀请国土、林业部门人员和群众代表全程参与。截至2020年11月16日，全市已开工城市公益性公墓6座、乡镇示范性农村公益性公墓67座，全市9个经营性公墓全部将未开发未销售区域划出30%以上用于建设公益性公墓，总建设面积5000亩，总规划墓穴数超过21万个，现已基本具备落葬条件，部分公墓已经有人入葬，超额完成省定任务。对安葬（放）设施违法建设经营情况深入细致全面摸排，巩固提升殡葬领域突出问题专项治理成果，非法占用耕地林地土葬、散埋乱葬、骨灰装棺、高碑大墓等新增违法违规情况得到有力遏制。

实行四项制度，靶向精准施策

（一）每周例会制度，及时掌握动态。为确保工作高效推进，市民政局组织各县区结合自身实际分别制定倒排工期表，每周五定期召集各县区民政局主要负责同志召开殡葬改革工作会。会上各县区逐一汇报本周任务进展，市民政局主要领导和分管领导逐个点评各县区工作情况，集中分析研判，对全市殡葬改革工作起到了有力推动作用。

（二）半月调度制度，精准滴灌施压。按照市委主要领导专门要求，市推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室每半月对全市殡葬改革工作情况调度一次，确保精准把控工作进度。对半月进度落后的县区，对其党委政府主要领导、分管领导发出预警函、预警短信、预警电话等，并在周例会上提出批评，情节严重的由市民政局领导前往现场实地督导，采取多种督查手段加快进度，做到目标可控、责任可控、进度可控。

（三）每月通报制度，抓牢关键少数。自今年第一季度起，市推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室每月就全市殡葬改革重点任务落实情况进行通报，至今已下发通报8期，并抄报市四大班子领导。同时，就各县（区）工作进展情况对各县（区）党委书记、县（区）长、分管副县（区）长先后发出专门通报近300份，引起各县区党委政府主要领导普遍高度重视，抓牢了关键少数，精准传导压力，高位推动工作落实。

（四）定期约谈制度，强化问责手段。对火化率连续3月处于全市后3名、且增长幅度低于全市平均水平的县区，由市委、市政府主要领导安排对其党政主要负责人进行约谈问责，电视台、日报社记者全程拍摄记录，并扣除相应督查积分。今年7月份、10月份，先后对工作落后的两县主要负责同志进行约谈，约谈后，两县火化率分别提升至约谈前的17.8倍、13.7倍，实现了质的飞越，约谈手段效果显著。