部门解读焦作市重点行业企业超低排放改造管理办法（焦政办〔2021〕41

2021年7月23日，焦作市人民政府印发了《焦作市重点行业企业超低排放改造管理办法》（焦政办〔2021〕41号，以下简称《办法》），文件解读如下：

一、出台背景

2019年7月26日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《焦作市大气污染防治条例》，第十四条第二款规定：“鼓励火电、钢铁、建材、有色金属、化工等重点行业企业开展严于国家和省定标准的超低排放改造。具体办法由市人民政府制定。”

二、《办法》的主要内容

《办法》共五章十四条。第一章总则，明确了开展超低排放改造的必要性和原则；第二章改造要求，明确了火电、钢铁、水泥等12个行业的有组织排放、无组织排放、运输过程超低排放要求；第三章政策措施，明确了环境保护税收减免、资金支持、差异化电价水价、绩效分级管控、企业帮扶指导等5项政策措施，切实推进重点企业超低排放改造；第四章保障要求，明确了各县（市）区属地管理责任、各部门行业监管责任、各企业主体责任，细化了超低排放改造达标评估程序，通过加强执法监管、动态管理、宣传引导，不断推进超低排放改造任务落实；第五章附则，明确办法自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

三、《办法》出台的意义

（一）制定《办法》是贯彻《焦作市大气污染防治条例》的迫切要求。《焦作市大气污染防治条例》第十四条明确规定“鼓励火电、钢铁、建材、有色金属、化工等重点行业企业开展严于国家和省定标准的超低排放改造。具体办法由市人民政府制定”。打好大气污染防治攻坚战，是一项复杂的系统工程，要坚持以法律为武器治理污染，用法治作支撑保卫蓝天，不断强化重点行业超低排放改造，从源头减少污染排放。

（二）制定《办法》是改善大气环境质量的客观要求。当前，减排空间不断收窄，大气污染治理工作进入深水区。空气质量要实现持续改善，难度越来越大，需要不断提升深入化、精细化、差异化的能力。通过制定《办法》，实现“一把尺子”管理，有助于持续推进工业企业对标行业先进水平进行深度治理、深度减排。

（三）制定《办法》是企业高质量发展的本质要求。随着生态文明建设的深入推进和大气污染防治攻坚战的持续开展，平衡好企业的发展和污染治理，实现经济效益和环境效益同步，成为当前企业发展的重中之重。实施超低排放改造不仅是环境保护的需要，也是企业生存的需要，是企业发展的必由之路。