关于老旧小区改造中补齐养老服务设施短板的提案第69号的答复

委员姓名：郭楠 

提案内容：当前，在老龄化进程加速背景下，老旧小区的适老化改造，正逐渐成为城市更新、促进消费的重要方向，是事关老年人切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程。***、***高度重视，各级政府从推动老年宜居环境建设到老旧小区适老化改造，从老年群体到全生命周期，老年人对美好生活的期待不断迈上新台阶。

近几年，我们欣慰的看到，区委、区政府认真落实国家政策和决策部署，对改造老旧小区软硬件建设方面及社区养老工作做了大量卓有成效的工作，但与现状和现实需求相比，实际工作中还依然存在着很多亟需解决的问题。

一、社区养老设施还不够完善。在过往的老旧小区改造中，亮化工程、管网水电、卫生物业、外墙保温这些硬件得到了有力的推进，但是相对于老年人养老设施配套建设，还不够完善，比如：电梯的改造工程推进相对缓慢，防滑扶手、临时休息桌椅等无障碍设施严重缺乏。许多老旧社区缺乏老年室内活动场所。老年人常年在户外的露天环境中下棋、聊天，冬冷夏热雾霾，既不方便，也不利于健康。有的社区医疗服务站服务内容单一。多数医疗服务站借助于原有的居民楼或社区办公用房，面积较小，主要以提供规定的药品为主，开展体检、康复等服务的不足6%，普遍没有预防服务。

二、工作的针对性和实效性还需要提升。很多工程没能做到因地制宜，一园区一方案，往往是如法炮制，趋于雷同，比如：健身设施不管能不能用，就管安装，活动室不管能不能用，只管建设，缺乏具体论证，不但不服务于民，反而遭到群众误解和人、财、物的浪费。

三、部分政策落实还有不到位之处。近年来，国家层面出台了多项政策推动了养老服务体系完善，但实际工作中，觉得老旧小区改造与养老政策联动不起来，落实不到位，有些工作涉及到多个部门和单位，统筹协调难。

几点建议

一、分类指导，形成立体宣贯。要通过开展多渠道、多层次、多形式的宣贯工作，让干部、工作人员、社区群众、施工方全方位了解国家政策法规，让一线工作人员带着温度和热情开展工作，让百姓感知党和国家的关爱，真正把“四位一体”的工作机制做到有机联动，解决好工作中资金、民意、政策和具体工作的有机结合。

二、统筹兼顾，完善基础设施。工作中应坚持把改造旧小区工作与服务群众、解决实际问题相结合，从实际出发，在进行老旧小区升级改造的同时，要充分考虑老年人居住、上下楼和出行等方面的需求。探索打造一个规模适度、功能齐全、满足老年人居住的宜居社区。如增设共享晾衣架、共享休闲座椅、绿艺空间、无障碍坡道扶手、遥控太阳能路灯等便民、为民的基础设施，提升小区居民幸福感和获得感。真正办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事，切实提升辖区居民特别是老年人的获得感、幸福感和安全感。

不断深化，加强内涵式发展。老旧小区改造，要着眼于发展养老服务市场空间入手，延伸拓展养老服务渠道。如着眼开设老年食堂、老年大学、法律援助、心里咨询等，解决孤寡、贫困、残疾、高龄和“空巢”老人医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等实际需求，立足实际、整合资源、长远规划，配套做好各项服务质量建设。

承办单位：沈阳市皇姑区房产局

经办人：侯建民            

联系电话：86056278 

办复情况：

郭楠委员：

您提出的“关于老旧小区改造中补齐养老服务设施短板的提案”收悉，现答复如下：

您的提案非常好，非常及时。

城镇老旧小区改造是***、***为满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需的重大决策，是推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展的重要手段，我局积极相应老旧小区改造政策，在过去的几年中对我区的老旧小区进行陆续的改造翻新工作。在改造工作中我局摸索适合的路子稳步前进。

根据《***关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的指示，城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库 (场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

我局将责成相关设计单位在改造前期进行改造点位实地走访的过程中，充分考虑点位实际情况，在条件允许的情况下，健全改造点位的养老服务设施。

在现阶段的皇姑区老旧小区改造工作中，根据文件指示施工前充分调研，我局与相关设计单位在确定小区实际点位后进行前期的实地走访，设计单位在设计前充分考虑改造点位实际情况，并与点位居民进行交流，吸收点位居民的意见进行改造工程的设计工作，充分发挥“人民设计师”的重要作用。

感谢您对皇姑区政府工作的监督与支持。

2022年5月13日

撰稿人：范建军

                                      审核人：张文宁