治安管理信息化再跃一步

——陈村派出所为34名综管员配发“移动警务通”

“一录入身份证号码就能辨别身份证的真伪，既可当场录入系统又能拍照，‘警务通’真是‘一机通’！”作为第一个领到移动“警务通”的综管员，小杰迫不及待地尝了一把鲜，他说，以前登记流动人口资料全靠手工采集登记、靠相机拍照，回单位后又要登记录入系统，现在配发了“警务通”，一机全通，大大节约了工作时间，又提高了工作效率。

据了解，陈村镇现有17个社区警务室、68名综管员，今年，陈村派出所在镇党委政府的大力支持下，在已为17名社区警长配发了移动警务通的基础上，再度率先全区为警务室的34名综管员每人配发一台移动警务通，这标志着陈村公安治安管理信息化建设又跃进了一步，为夯实社区基础、推进社区警务信息化奠定了基础。

杨廷惜说，流动人口管理是社会治安综合治理的重点和难点，过去的综管员管理制度松散，综管员属于多头管理，业务繁杂，所以理顺综管员管理机制，推行专职化显得尤为重要。自2010年底综管员进入政务工作站后，综管员名存实亡，管理上社区民警无权干预，业务上综管员要兼顾工作站其他工作，流管工作出现滑坡现象。

对此，陈村派出所经过深入调查研究，积极探索社区警务改革，推行社区民警和综管员专职化，整合群防群治力量，组成流动人口和出租屋管理专业化队伍。派出所所长何碧耀多次与镇党委政府、村居协调，最终确定将综管员重新纳入政府聘员编制，单列编制管理，并重新制定了《陈村镇流动人员和出租屋综合管理协管员管理暂行办法》。《暂行办法》明确规定流动人口和出租屋管理员专职从事流动人口和出租屋管理工作，原则不参与治安巡逻等其他工作；明确了综管员的聘用、轮岗，请销假、奖惩规定；明确了培训，内务管理，保密，督查，黄牌及解除劳动合同等制度。另外针对综管员队伍配置严重不足问题，派出所争取党委政府支持增加综管员编制，向社会公开招收32名综管员。如今，新招的综管员经过岗前培训已全部分配到各综管站，专职综管员人数已达到了68人。

据悉，陈村派出所接下来还将陆续为全镇所有的综管员配备警务通，实现信息化联网办公。

【对话】

    记者：为什么配发警务通给综管员，警务通的功能又有哪些？

    杨廷惜：我们现在配发给综管员的警务通是专门针对综管员负责的出租屋和流动人口登记工作，警务通内安装了出租屋和流动人口登记系统，综管员只要手持警务通便能方便快捷的工作，即场录入租住人员信息、拍照存档，系统除了能够识别身份证真伪外，还自动识别流动人员的历史记录，当综管员将出租屋和流动人员的信息录入系统后，系统就会自动上传数据到辖区社区民警的“警务通”，上传的数据即时能够识别流动人员有没犯罪记录、是否在逃犯，出租屋是否为涉黄、赌、毒的窝点 等。既大大提高了掌握嫌疑人、窝点的工作效率，也减轻了综管员的工作量，这也是我们为综管员购置警务通的初衷。

记者：那么，综管员的警务通和民警的警务通系统是否相连接？

杨廷惜：是相连接的。不过综管员使用的系统安装只是针对他们的职责专门设计，民警的警务通安装的不只是出租屋和流口系统，还有其他的社区警务平台信息登记系统。系统互连的另外一个作用，就是社区民警可以通过自己的警务通实时监督综管员的工作，掌握他们每日的工作动态，这也有效避免了综管员单独外出采集信息时偷懒的现象。

记者：对于综管员的收编管理问题，综管员专职化在全区是否先行先试？

杨廷惜：我所根据市、区有关专职化管理工作要求，以平安建设为契机，以“百局千所”立体化治安示范单位创建工作为目标，从2011年就开始筹划、探索流动人口和出租屋管理手段措施，推进流动人口和出租屋专职化管理，至2012年5月实行了对综管员专职化的收编管理，镇一级归口由镇综治办、派出所、卫计局、组织办组成的管理机构管理，业务上由派出所负责；村、社区一级统一由社区民警负责管理指挥，实现了条块结合，公安为主的综管员专职化管理模式，是全区、全市的先行先试。

实行一年以来，流动人口和出租屋管理水平明显提升，治安形势进一步好转。今年第二季度，全镇共登记流动人口93067人，列管出租屋6581间，流动人口登记率达到97%，出租屋列管率达到98%。上半年全镇共接110刑事治安原始报警874宗，同比下降48.9%，打防管控成效在全区10个镇街排名第二。

（通讯员：罗利鹏、梁晓茵）