再次点名通报减税降费为何要强调落实落细

　　 11月11日，***督查室发布《关于***第六次大督查发现部分地方和单位落实减税降费政策不到位典型问题的通报》，公布部分地方和单位落实减税降费政策不到位、侵蚀减税降费红利的典型问题。这是今年7月以来，***第二次专门通报落实减税降费政策不到位典型问题，彰显出国家落实落细减税降费、切实减轻企业负担的决心。

　　此次通报问题包括：吉林省长春市有关部门清理规范转供电环节加价工作不力，推动降低一般工商业电价向终端用户传导工作不到位;江西省高速公路ETC优惠政策落实不到位;海南省部分地区天然气价格调整不及时不到位;重庆市部分地区天然气价格调整不及时不到位;四川省南充市有关部门清理规范转供电环节加价工作不力，推动降低一般工商业电价向终端用户传导工作不到位;甘肃省兰州市有关部门清理规范转供电环节加价工作不力，推动降低一般工商业电价向终端用户传导工作不到位。

　　根据通报，有关地方和单位对督查发现的问题高度重视，已积极采取整改措施，并对涉及失职渎职、失察失管的相关责任单位和责任人依法依规予以问责。

　　相比7月份国办督查室《关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报》，通报范围由涉及1个省市扩大至6个省市。从具体内容看，通报的情况均为收费方面存在的问题。

　　今年我国实施更大规模减税降费，这是***、***的重大决策部署，是应对经济下行压力的关键之举。目前，减税降费五个方面的具体措施均已出台和实施，运行平稳有序。统计显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元。从实施情况来看，减税降费全年减负量将比预计的2万亿元还多一些。

　　政策成效如何，既要看数据，更要看企业实际感受。中央一再强调减税降费要落实落细，体现出对政策实效的重视。在国内外经济形势复杂多变的情况下，减税降费政策更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定了经济发展预期。调查数据显示，92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。

　　不可忽视的是，个别地方和单位存在落实政策不力、乱收费等问题，导致减税降费存在“中梗阻”，直接影响了政策效果和企业感受。从这次通报可以看出，由于一些地方和单位的工作不力，减税降费政策目标的实现受到影响。比如，有的地方未落实相关工作要求，在安排天然气销售价格时，未统筹考虑增值税税率降低因素，调整天然气价格不及时不到位，导致降低天然气增值税税率的政策红利未传导至终端用户。

　　在经济下行压力较大的情况下，企业对缴费负担的感受更加敏感，这些现象侵蚀减税降费红利，危害和影响不小。可以说，一些地方、单位的局部“小账”获得满足，而激发市场活力、推动经济增长的全局“大账”却受到了严重损害。

　　当前，一方面，各有关部门要协同配合，继续密切关注各行业税费负担情况，及时研究解决企业反映的突出问题，确保减税降费措施落实到位。对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果完善有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。

　　另一方面，必须坚决整治落实政策不力、乱收费等问题。进一步加强清理和规范涉企收费，加大督查和监督力度，杜绝变换花样乱收费，及时查清、解决企业反映问题，坚决斩断伸向减税降费红利的黑手。

　　一分部署，九分落实。减税降费政策实施重在实效，各地方和部门要不折不扣、有力有效落实各项政策，不断提高企业获得感，更好激发市场活力，推动经济平稳健康发展。

　　（中国招标投标协会）