全方位探索创新反腐败机制狮山深入推进党风廉政建设
走访村民,向他们了解村风民风情况;调出历年档案资料,逐个单据地核对财务信息;召开座谈会,了解党员干部作风……这是狮山纪委巡察组成员参与村(社区)巡察工作的日常生活,也是狮山村级巡察工作的一道缩影。
近年来,狮山镇深入学习贯彻中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项部署要求,以高度的政治责任感和使命感,建立巡察工作制度,深入开展政治巡察。今年,结合扫黑除恶专项工作,狮山镇坚持党要管党、全面从严治党,并以深入巡察整改为契机,全方位探索创新反腐败机制,不断深入推进党风廉政建设,推动重振南海虎威、共同开创狮山高质量发展新局面。
推进村居巡察
探索具有地方特色的基层监督体系
今年3月至5月,区委分别组织开展了第四轮和第五轮村级巡察,6个巡察组分别对狮山镇沙水、高边、汀圃、永和、联星、务庄、横岗、狮中、狮西、狮北、上柏等11个村(社区)开展了巡察监督。
在8月初召开的反馈整改会议上,巡察组分别对各被巡察村居进行了意见反馈,南海区委第三巡察组组长张志勇对落实巡察整改还提出具体要求。
镇党委、镇纪委对巡察反馈的问题和意见高度重视,除了安排驻班领导亲自抓第三轮6个村居的整改落实工作,还梳理出共性问题,督促镇相关办局和各管理处制定方案,举一反三,对其余的村居进行未巡先改,堵塞漏洞、完善管理。
“需要注意的是,整改期绝不意味着整改可以划句号,更不能有过关的思想。”狮山镇党委副书记麦绍棉表示:“整改工作有很多难啃的硬骨头,必须锲而不舍,持续推进,久久为功。各村(社区)党委提高政治站位,对巡察中发现的问题主动认领,抓紧抓实整改工作。”
目前,狮山正严格按照区委巡察工作要求,不折不扣抓好整改落实,要求被巡察村(社区)要提高政治站位,强化巡察整改政治自觉;贯彻落实“镇村同责”要求,扎实做好整改落实任务,被巡察村(社区)党组织主要负责人要切实担起整改第一责任人的责任,按照职责分工,从严抓好分管范围的整改工作;加强巡察成果综合运用,提升标本兼职整改成效,以巡察整改为契机,以点带面加强对全镇村(社区)的管理监督,切实做好未巡先改,推动全镇工作实现新发展。
“党组织建到哪里,巡察就跟进到哪里。”这句话生动地描述了巡察工作的广度与深度。一直以来,狮山镇深入贯彻落实上级巡视巡察工作部署,扎实开展常规巡察、村级巡察等专项巡察工作,稳步推进巡察全覆盖,不断推动全面从严治党向基层延伸,并强化巡察成果运用,做好巡察“后半篇文章”。
除区一级巡察外,狮山镇在4月份开展了第四轮共9个村居的巡察,在5月份开展了第五轮对2个村居的扫黑除恶专项巡察,7月至9月开展第六、七轮共16个村居巡察,扎扎实实的将巡察的触角延伸至村居基层,逐步建立起具有地方特色的监督全覆盖体系。
从严治党
构建纵横结合的网格化监督体系
去年纪检监察体制改革后,狮山镇建立起“镇—管理处—村(居)—经济社”和“镇—重点办局”纵横结合的网格化廉政监督体系。
纵向是:向下辖4个管理处派驻纪检组,配强人员力量;在75个村(居)党组织分别设立纪检委员;在全镇552个经济社聘请了廉情信息员。
横向是:分别在狮山镇国土城建局等9个重点部门和单位各设置1名廉政监督员,由相关办局的副职领导兼任。以纵横结合的方式,实现监督触角的全面延伸。
此外,狮山还通过建立村(居)纪检组织履职清单以及廉政监督员、廉情信息员工作职责和管理办法等配套管理制度,建立局务会议、联合查处村(居)违纪党员会议、纪检监察联席会议等,保障了整个监督体系的有序运行。
落实全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持有令必行、有禁必止,坚决查处各种违反纪律的行为,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。
2019年上半年,共受理行政投诉80件(次),四风投诉3件,信访件9件。主要涉及城市管理、违章建筑等方面的慢作为、懒作为问题,土地租赁、利用职务之便收受好处等。
加强同级监督
做细做实监督第一职责
8月5日—11日,中央纪委国家监委网站在一周内陆续公布了8人被调查、7人被处分的消息,引发舆论广泛关注。分析这些被调查、被处分干部的履历,他们大多数是“一把手”,有网友称“一把手”也是“高危职业”。
党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,如何***“一把手”监督难?全国各地都在开展相应的探索。狮山镇在上级纪委的指导下制定了《狮山镇一把手权力清单和负面清单监督管理办法》,在制度上构建防线,加强对权力的规范和监督,将“一把手”权力关进制度的笼子。
狮山镇的具体做法是,通过把监督重点放在议事决策、选人用人、镇属“三资”、招商引资、土地资源、城乡规划、工程建设等重点领域,清晰梳理出重要权力和禁止从事行为,聚焦重点领域,突出监督重点,将一把手的法定权力和实际影响力同步纳入监督范围,提高监督的针对性、实效性,准确性。
此外,今年还借巡察整改的契机,先后出台了《狮山镇关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见(试行)》、《狮山镇XX社区村务小微权力清单和负面清单》,厘清村(社区)用权主体的权力运行边界,并配以日常监督、长期监督、有效监督管理机制,防止村居“任性”用权。
撰文/何万里 供稿/徐广彬