中共深圳市坪山区投资推广服务署党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

      根据坪山区委统一工作部署，2019年9月16日至11月15日，区委第二巡察组对中共深圳市坪山区投资推广服务署党组进行了巡察。2020年4月9日，区委第二巡察组向中共深圳市坪山区投资推广服务署党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

      我署党组充分认识到巡察巡视工作是***在新的历史时期加强党内监督、推进党的建设的一项重大举措。对于本次巡察反馈的意见，我署党组高度重视，立即召开党组会议研究部署整改工作。经认真分析研判，署党组一致认为本次巡察反馈的意见客观公正、求真务实，全面检视了我署成立以来的工作成果与不足，并为我署下一步强化工作指明了路径。对此署党组会议明确提出以下要求：一是深刻认识到巡察整改对我署党组班子建设的重大意义。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气主动认领问题、动真碰硬，红脸出汗，力争深挖问题根源。二是立刻行动，迅速部署，筑牢巡察整改组织基础。成立署巡察问题整改领导小组，加强巡察反馈问题整改落实工作的领导，每周例会通报整改进展并部署具体整改措施。三是全面对照，严格查摆，做好任务分解工作。署党组班子解剖麻雀，逐一细化分解整改任务，将整改责任落实到人，做到条条意见有***，项项工作见成效。自4月9日党组会专题部署整改工作以来，我署共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议6次、署务会5次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。具体问题整改情况如下：

      一、“党组抓党建主责意识薄弱，部分规定动作尚未开展”问题整改情况

    （一）关于“党组没有充分发挥领导核心作用”的整改情况。一是认真贯彻落实党组会议议事决策制度，改进决策机制。严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。我署自2019年9月10日投资推广服务署第8次党组会起，已严格执行“三重一大”民主决策制度，完善决策程序、加强决策监督，不断提高决策能力和水平。二是重新修订了《坪山区投资推广服务署党组议事规则》，于2019年11月27日投资推广服务署第12次党组会议审议通过后正式印发。三是完善包含署会议工作制度在内的《坪山区投资推广服务署管理制度汇编（试行）》，并提交党组会议审议通过后遵照执行。

    （二）关于“党员思想教育质量不高，意识形态工作存在留白”的整改情况。一是加强对***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。2020年5月12-14日组织开展党建基础知识应知应会学习专题会议和考试，通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以***同志为核心的***的集中统一领导。二是调整坪山区投资推广服务署意识形态工作领导小组。加强意识形态工作领导，署党组每年至少召开2次专题研究会对意识形态工作进行分析研判，严格落实意识形态领域各项工作制度和措施，牢牢把握意识形态工作的主动权。2020年5月19日投资推广服务署第7次党组会专题研究了意识形态工作。

    （三）关于“党组织建设基础薄弱”的整改情况。一是强化“抓好党建是最大政绩”的意识，坚持党组书记年度党建述职制度。署党组加强对署党支部的党建业务指导，强化监督检查。充分发挥党支部委员会的作用，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等。2020年6月署党支部严格按照《***发展党员工作细则》，安排了党支部宣传委员和组织委员对2位入党申请人进行了谈话了解。二是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。认真做好党员大会、支部会议的会议记录和签到工作。三是认真学习领会干部选拔任用规定，进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。2019年10月第二批次科级干部提拔任用过程中党支部严格按《坪山区关于进一步加强和改进科级干部任免管理工作的意见》规定对拟提拔副科级的党员干部向考察组提出使用意见。2020年6月通过署党组会议、署党组理论学习中心组（扩大）会议专题学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规文件；根据区委组织部的统一安排，完成了关于执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关问题专项治理自查和整改工作，并认真组织开展“选人用人”专项自查工作。

    （四）关于“未落实党风廉政建设工作”的整改情况。一是压紧压实主体责任，切实推进全面从严治党。加强党对廉政建设工作的领导，严格按照要求履行主体责任，全面梳理产业用地出让、招商引资等重点业务廉政风险点，建立相应廉政风险防控机制。二是进一步强化纪检监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，把廉政风险控制在苗头，抓早抓小。三是强化党组党风廉政建设统筹。调整坪山区投资推广服务署党风廉政工作领导小组，署党组每年至少召开2次专题研究会对党风廉政建设工作进行分析研判，严格落实党风廉政建设各项工作制度和措施。2020年5月19日投资推广服务署第7次党组会专题研究了党风廉政建设工作。围绕党风廉政建设，近期组织署内设部门开展党风廉政自查工作，并以党内谈话的形式，开展“日常谈话”，及时了解干部队伍的思想、作风、纪律状况，提出希望和要求。

       二、“重点业务不够细致，工作作风不够扎实”问题整改情况

通过反思以往工作中的盲点、难点，集思广益形成了《坪山区投资推广服务署产业空间管理规范》，在产业项目监管、空间底数摸排、区内空间管理等工作领域建章立制。通过加强顶层设计，突出制度引领，全面填补制度空白，促进产业空间统筹工作提质增效。

    （一）关于“招商项目重引进轻监管”的整改情况。建立“全方位、全年限，无死角”监管制度，突出主动走访、实地考察工作机制，周反馈，月探访，季总结，年审查，次次巡查有记录，出现问题必汇报，违规违约严追究。一是每周将在建筹建项目台账、产业监管协议履约台账纳入署工作周报制度中，及时更新项目信息、跟进项目进展情况，加快筹建项目推动力度，上半年已推动粤核实业、华侨城、新产业三期等筹建企业开工建设；二是每月组织工作人员完成一次在建项目工地普查，严格审核施工安全标准与项目进展，其中于本年3月起，我署月均走访20家企业，分别是稀钰控股、毅能达、信立泰、鸿合信息、新沧海、粤核实业等，通过走访了解到企业的困难，并协调各相关职能部门解决，如正奇未来城城临时用地到期问题、新沧海临时道路使用事宜等；三是每季度对已完成建设项目完成至少一次现场走访，主要考察监管协议履约进展与违规转租、出租行为，特别是对有潜在违约风险的企业，设置明察暗访多人小组，保证巡查信息真实性，降低廉政风险。每月走访完毕后立即开会研判全区履约情况，针对共性问题提出解决对策。对于出现违约行为的企业，第一时间下发违约通知书，对履约进展缓慢的企业做好沟通并按规定约谈，截至目前，走访企业有开沃汽车、骏德商贸、创新广场、中天美景、海滨药业等；四是每年第四季度委托第三方机构梳理全区签署了监管协议的项目，对达审项目进行审查。2020年1月，我署对符合条件的21宗产业用地监管协议进行了全面核查。审查结束后，形成报告报区政府并向审查不达标企业发整改、违约通知书或律师函。

    （二）关于“产业空间统筹工作推进不力”的整改情况。

      1.针对“对我区现有产业空间底数不清”问题，建立坪山区空间信息管理制度，科技赋能，协调推进，力争实现全区产业空间数据“一网通”。一是制定《坪山区投资推广服务署产业空间管理规范》，围绕每一块工作制定“实施细则”，明确责任边界和责任人，完善相应的“配套文档”，形成标准化、流程化的空间管理制度。对已建成产业空间及受监管项目进行全方位监管，并按照排查记录形成提醒项目履约情况函件等电子台账。定期摸查社会载体空间情况，扩展空间收集广度。二是建立协调沟通机制，做好与社区、区级国企、社会空间的联动工作。在社区企业方面，我署已向国有资产监督管理局申请坪山区股份合作公司综合监管系统账号，掌握相关数据；在国有企业方面，我署已与产服、城投等区级国企制定了统一表格，要求对方定期向我署反馈国企空间利用情况；在社会空间方面，已与深福保（加速器一期）、中城新产业（总园、一园、二园）、华瀚工业园等我区较大产业空间运营公司建立联系。三是建设空间信息管理数据库，利用大数据技术，实现产业空间底数与监管协议信息智能化处理。全面录入我区产业空间利用数据，结合项目产值、产业用房租金情况科学研判我区产业空间潜力；目前数据库项目已完成采购程序，预计2020年第三季度投入使用。

      2.针对“优质产业空间缺乏”问题，通过走访光明、宝安、龙岗等兄弟区并调研我区产业空间现状，我署研判，坪山区产业空间存在利用效率低，发展结构性失调等显著问题。在此基础上，我署着力构建政府主导、市场运营、可持续开发的空间管理制度。一是制定全区首套政府物业管理办法，内容包括运营机构考核办法、租金收入管理办法、项目准入退出流程等，通过订立管理办法，有利于提高政府物业利用效率，明确资源配给方向，精准服务于助力创新坪山发展的产业领域及重大项目。二是拟建立园区专业运营机构，借鉴国内先进产业园区发展经验，通过公开竞标方式选择专业化、国际化程度高的园区运营团队，以产业发展带动园区发展，提高产业空间配套服务能力。三是促进区内空间可持续发展，我署于2020年5月印发了《坪山区产业用房调剂管理暂行办法》，7月审议通过了《坪山区产业用房调剂申请及项目申请入驻流程》，完善了申请流程和标准，并按计划受理企业需求，明确坪山区工业用房租金参考价出台后，签约方引入新的项目须严格按照租金指导价执行。通过落实用房调剂，我署可进一步强化对社会空间的掌握度，引导社会企业释放闲置空间，充分挖掘空间潜力。

      未来5年我区将逐步建成数百万平方米优质产业空间，主要包括生物医药加速器二期、新能源（汽车）产业基地启动区、坪山智园、田心车辆段上盖物业、昂鹅车辆段上盖物业等。另外社会在建设项目共计34个，计划2020年有望完成竣工验收的项目5个，可新增约40万优质空间，预计在建设项目在未来2年可建成约360万平方米优质空间。未来5年，我区将新增约595万平方米优质产业空间。我署已有专人***进度，建成后将纳入数据库。

     （三）关于“日常工作存在拖沓懒散的现象”的整改情况。一是持续抓实“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，做好署重点工作、署领导交办事项进展情况的督察督办。切实对作风整治进行专门安排部署，并一抓到底。我署将重点工作及领导交办事项列入每周督办事项，分别设置了《用地项目库》、《重点产业项目表》、《各部门重点工作一览表》、《招商大会项目跟进表》、《党代会及政府工作报告任务落实情况表》等督办表格，督促部门每周更新进展，并在署务会进行研究，逐项审议并部署下一步工作。二是加强队伍建设，规范机构编制和人员管理。严格执行三定方案，理顺相关科室职能，明确职责分工，加强对第三方人员的监管。2020年5月9日我署内设部门完成队伍建设方面自查，形成报告；5月11-18日开展了队伍建设专题谈话，并在署务会上专题分析研判了队伍建设工作情况。

      三、“内部管理机制未形成，存在廉政风险”问题整改情况

    （一）关于“公车权属未移转，管理制度执行不严”的整改情况。一是因公车权属变更登记由区机关事务管理中心统一安排办理。2019年因机构改革，公车权属变更业务一直处于暂停办理状态，我区50家单位均存在此类问题。我署一直积极与区机关事务管理中心保持沟通，并于2020年4月23日去函申请，等待开放办理通知。二是继续加强对车辆使用管理，严禁工作人员将公务用车用于非公务活动，不得将车辆固定给个人使用。车辆集中管理，定点停放，并严格登记车辆使用记录。

    （二）关于“采购程序不规范”的整改情况。一是制定《坪山区投资推广服务署内部控制管理制度汇编(试行)》，并于2019年12月9日署长办公会审议通过后正式印发。二是2019年12月12日组织部门负责人及采购相关工作人员开展内控专题培训，进一步强化各部门对内部控制和业务流程的认识，完善工作机制。

      下一步，我署党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续***推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0755-28339251；邮政地址：深圳市坪山区坪山大道333号区政府大楼525室；电子邮箱：pstztgfws@szpsq.gov.cn。

中共深圳市坪山区投资推广服务署党组

2020年8月10日

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