实干担当推进创文强管工作深入开展

　　创建文明城市是推动一个城市科学发展、提升城市综合竞争力的重要载体。今年5月17日，市委、市政府向全市发出了创文强管总动员令，启动了一场规模空前、气势磅礴的创文强管大行动，拉开了汕头新一轮全面振兴发展的序幕。地处老城区和中心区的金平区，承担着创文强管主阵地和排头兵的角色。阶段来，金平区积极响应、坚决落实市委、市政府这一重大决策，在市委、市政府的正确领导下，自我加压，迎难而上，精心部署，全面推进拆除违章、修缮提升、长效管理、营造氛围等四大重点工程，提升城市环境品质，改善投资创业环境，全区上下汇聚强大力量，形成区委统一领导、党政各部门齐抓共管、各负其责，群众积极拥护、倾情参与的工作体制和创建态势，提振了干部群众的精气神，增强了城区群众的幸福感。据统计，全区累计开展整治行动1.16万次，拆违3.17万宗、48.35万平方米，清理取缔、劝导流动摊贩13.8万宗；投入1.67亿元，启动建设改造282个修缮项目、总面积55.39万平方米。道路、公园、市场等一批批基础设施建成使用，民生福祉不断改善。

　　刚刚胜利闭幕的市第十一次党代会，提出把“创文”作为践行发展新理念，推动汕头全面振兴的重要举措和工作抓手，提出“创文”永远在路上，任何阻力都要排除，任何困难都要克服，要持续发力，久久为功，***难题，推动发展的总体要求。如何将党代会精神真正贯彻落到实处，推动创文强管工作深入开展，结合今年来一直奋战在创文强管一线的工作感悟，笔者认为，仍须继续强化几方面的工作：

　　一、要敢于担当，坚持实效说话

　　******指出：要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移地干。市第十一次党代会报告中提出，汕头加快发展的基础和条件已具备，但也面临不少困难和问题，必须高度重视，敢于担当，攻坚克难，直面挑战；对于多年累积下来的顽症痼疾，必须团结一心，敢碰硬，出实招，坚决铲除。笔者认为，创文强管工作首先是对城市环境的自我改善，表现形式为改良，因而具有渐进性和迂回性的特点。我市创文强管工作开展至今，许多占道经营、乱搭乱建、违章建筑等多年不治的痼疾现象，一些久拖未决、长期影响城市文明形象的“老大难”问题虽逐步得到消除和解决，但城乡人居环境及规则秩序的改善、市民整体文明程度的提升等工作仍任重道远。半年多的实践表明，创文强管工作纵深推进阶段，难啃的“硬骨头”、深层次、复杂的矛盾越发集中呈现出来，解决起来难度更大，势必对我们各级干部提出更高要求，只有敢于负责、敢于较真碰硬，攻坚克难，才能实现城市有机更新，推动发展。如杏花西路历史上存在一个“屠牛场”，违规占用堤围内侧长100米、宽7米的道路用地经营30多年，严重阻碍交通、污染环境，市民反映强烈，多年整治未果。对此，金平区联合多个职能部门组成500多人的“创文队伍”，克服一切困难和阻力，对该区域及周边的“六乱”进行强力整治，终于将脏乱差的 “屠牛场” 整治并修缮杏花西路及建设新城市景观杏花公园，变为市民休闲好去处。“杏花村”的华丽转身充分体现了我市党政敢于碰硬、实干担当的工作作风。同时，创文工作还要坚持以实效说话，拿出“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的韧劲，持续发力，不落实到位不松手，不见成效不止步，真正让群众看到市委、市政府的决心，感受到创文强管带来的实在好处，支持配合、主动参与工作的开展，我们解决 “硬骨头”问题就会容易得多，只要是顺民意、得民心的事情，就一定能干成，创文促发展理念就能深入人心，汕头的全面振兴蓝图就能够实现。

　　二、要突出重点，坚持问题导向

　　******强调：面对改革的复杂形势和繁重任务，要牵住“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，分类施策、精准施策。创建文明城市功在当代，利在千秋，惠在百姓，是一项对制度、规则、管理体系等产生良性效应的人文环境综合改革。如何创建，如何改革，归根到底，重在环境的变化，重在秩序的重建，重在文明的提升。当前，我市创文工作正处于深入攻坚时期，市党代会报告提出，要把创建工作重点向基层和农村延伸，推动文明创建工作全覆盖、规范化。为此，我们必须紧抓创文工作不同阶段的重点任务、关键节点，坚持问题导向，哪些矛盾问题最突出，哪个疙瘩最难解，哪里群众反映最强烈、受益最直接，就重点整治那里，精准施策，才能带动整个工作的纵深发展。鮀莲、鮀江及月浦涉农片区，由于与揭阳市、潮州市交界，社会管理难度较大，金平区将其列为整治重点，在认真摸查分析片区违建情况及矛盾难点的基础上，制定针对性、指导性、操作性强的推进方案，开展“脏乱必治、违建必拆、沟渠必理、水质必清”为重点的整治行动，目前已清理鮀莲街道牛头山周边违章搭建，拆除月浦街道月浦村违法占农用地近200亩猪棚等设施，并及时进行修缮美化。其中，鮀江街道蓬洲东社区河道两岸建成全市首个社会主义核心价值观主题公园；鮀莲街道牛山头打造成农村生态公园；月浦街道沟南文化创意公园首期工程也有望在春节前完工向市民开放，辖区群众普遍支持，为创文工作向农村基层纵深推进打响头炮、夯实基础。

　　三、要科学规划，坚持长效管理

　　创建文明城市是一项艰巨复杂的社会系统工程。此次创文提出的“九大提升行动”，涉及城乡经济、社会及人文发展和管理方方面面，必须科学规划，建管结合、城乡联动，标本兼治，有组织、有步骤长效推进。为此，金平区在总结半年多来实践经验的基础上，出台“一意见三方案一办法”的制度措施，重点从指挥协调、部门责职、网格管理、监督问责等方面进一步优化工作流程，完善工作机制，并从“创、拆、建、管、洁、美、督、宣”八大方面细化创文工作制度。如，对于环卫保洁工作，建立街长、楼长、片长、执法队员、协管员、社区“五老”、义务监督员的网格化巡查制度；“十五分钟响应，半小时兜底”的保洁制度；“二普扫三保洁”的质量考核制度等。对于拆建美化工作，建立区领导挂钩负责、部门落实责任、倒逼时间进度、加强督查督办等工作制度，力争做到科学规划、拆建结合、美化绿化，整体提升的效果。对于城市秩序管理，建立了区领导带队督查、交叉执法模式，结合网格化管理试点数字化城管、“网格飞管”，取得了明显的成效。

　　四、要立足发展，坚持合力攻坚

　　市十一届党代会的胜利召开，为下来我市经济社会全面振兴发展指明方向，同时也对新时期我市各项工作提出新的要求。创文强管工作，理所当然，应该放在全面贯彻落实市党代会精神，推动全面振兴发展的大背景、大格局下来推进，要适应新形势发展需要，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，凝聚智慧和力量，上下一心加以推进。对于关系全局的工作，要统一部署和行动，对于矛盾和问题复杂、攻坚难度大的工作，区党政一把手要亲自挂帅，把市委、市政府的决策部署变成广大干群的实际行动，紧密配合，握指成拳，合力攻坚，确保实效。应该说，创文强管工作，管理是手段，发展才是最终目的。要将强管理和促发展真正融合，与地方产业提升、经济发展、民生改善等大局工作同步推进，通过环境的改善、管理的规范、秩序的重建，服务的提升，筑巢引凤、推动发展。今年来，包括宝能总投资超过480亿元的宝能科技园、比亚迪总投资560亿元的首期跨座式单轨项目在汕落地，广东以色列理工学院正式获批，中以（汕头）科技创新合作区、金平现代产业集聚区即将进入实质性建设，小公园开埠区保育活化项目正式启动等等，我市一系列城市建设、产业发展的新发展新突破，标志着创文强管带来的新变化新效应开始显现，正如市委陈良贤书记所言：创文，让汕头实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归！汕头全面振兴发展的大幕已经喷薄展开！

  （作者单位：中共金平区委）