市财政局学习贯彻汕头市第十次党代会精神

　　12月7日，市财政局召开会议传达贯彻市第十次党代会精神，局党组书记林毅荣对财政部门贯彻落实好党代会精神作了部署，结合财政工作的形势、任务、目标和要求，提出五项贯彻意见：

　　一、狠抓落实，投身幸福汕头建设。全市财政系统干部职工要学习好、领会好、贯彻好党代会的精神，结合财政工作实际，全力以赴确保完成今年财政各项目标任务，认真谋划明年及今后五年的工作，聚好财、理好财、用好财，以改革创新的精神，努力***当前财政收支矛盾突出的困局，构建新型公共财政体制机制，推动科学发展，实现党代会报告中提出的未来五年发展目标，加快建设幸福汕头。

　　二、四轮齐转，拓展渠道聚集资金。坚持财政一般预算、国土基金、国有资本经营及公共资源利用、政府投融资“四个轮子”一起转，做大财政蛋糕，多渠道聚集发展资金，推动经济发展，为社会的繁荣和民生的改善提供财力支撑。一是促产培财，涵养税源，提高税收收入比重，使一般预算收入良性滚动。努力提高税收占一般预算收入及一般预算收入占GDP的比重。二是坚持规划先行，做活土地经营文章。科学编制年度国土基金预算，发挥土地资金“第二财政”的作用，支撑城市建设发展。三是推进国有资本经营预算和政府公共资源盘活利用。规范国有资产收益收缴管理，盘活行政事业单位国有资产和国有企业优质资产。加强对政府公共资源的盘活利用，不断增强财政实力。四是充分拓展投融资渠道，运用财政杠杆，多渠道吸收社会、银行资金，推动产业转型升级。增强投融资平台的资产运营能力，实现借、用、还良性循环。加强债务管理，控制财政风险。发挥财政支持经济发展的杠杆作用，全力支持对全市经济社会发展有明显拉动作用的重大项目建设。

　　三、优化支出，加大民生资金投入。围绕党代会提出的到2016年民生支出占财政支出力争达到80%目标，集中财力改善民生福祉，推动经济社会协调发展。不断优化支出结构，严格控制一般性支出特别是“三公”经费增长，坚持新增财力向基本公共服务事业倾斜，推进基本公共服务均等化，加大重点民生领域的投入力度，筹措资金办好市委、市政府为民办实事项目，积极探索建立基本公共服务多元供给机制。

　　四、增强素质，提高财政服务水平。创新工作理念，增强自身综合素质，严守财经纪律，切实提升财政工作效能，提高财政服务水平。加强监督，提高财政资金绩效。

　　五、改革创新，构建新型财政体制。建立健全公共财政体系。一是建立统一完整的收入增长机制，加快构建覆盖政府所有收支、完整统一的公共财政预算体系。二是完善科学精细的支出管理体制。强化绩效管理理念，推进绩效预算管理改革，建立绩效考核机制，树立资金成本意识，充分发挥财政资金的使用效益。三是建立相机抉择的调控机制。突出重点，综合运用财政政策工具，支持现代产业建设，积极支持民营企业发展，推动产业园区集聚发展，促进转型升级。深化财政资金竞争性分配改革。探索实施政府购买社会服务。四是建立责权明确的财政体制。利用特区扩围契机，结合省以下财政体制调整，围绕推进基本公共服务均等化、城乡一体化的要求，完善市级财政管理体制，为经济社会加快发展创造良好的体制环境和制度支撑。

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