李锋在全省深化体制改革工作会议上发言

　　昨天上午，市委书记李锋在全省深化体制改革工作会议上作题为《锐意改革 重点突破 努力构筑城乡一体化发展的体制机制》的发言，表示全省深化体制改革工作会议在汕头召开，必将为汕头的改革发展注入强大动力。汕头将认真贯彻落实好这次会议精神，学习兄弟城市的先进经验，进一步擦亮特区牌子，***发展难题，加快构筑城乡一体化发展的体制机制，积极探索科学发展新路子。

　　李锋表示，去年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，在省有关部门的支持指导下，大力弘扬特区精神，努力构筑城乡一体化发展的体制机制，以濠江区行政体制综合改革和基本医疗保障制度改革为突破口，积极推进城乡一体化相关体制机制改革创新。目前，探索改革初见成效，行政效能、办事效率和服务质量明显提高。

　　李锋说，汕头以濠江区行政体制综合改革为突破口，努力创新行政管理体制。抓住特区扩大范围的重大机遇，与央企进行战略合作，高标准规划建设濠江新城，同时在濠江区开展以转变政府职能、简政放权为重点的行政体制综合改革试点，建立一套适应城乡一体化发展的行政管理体制，改变“小马拉大车”的状况，使濠江新城“神形兼备”。一是创新“立法放权”，利用特区立法权，由市人大出台濠江区行政体制综合改革的决定，以立法形式明确并固定市级“放权”范围，将市471项经济社会管理和行政执法权限下放到濠江区，非经法定程序，不得随意调整。二是统筹党政机构设置，整合职能相近或交叉的部门职能，精简机构超过三分之一，解决权责脱节等问题，形成“大规划”、“大经济”、“大建设”、“大执法”等综合大部制。三是按照“小政府大社会”的方向，扩大信息公开范围，将政府预决算、政府采购、财政拨款项目等政务信息上网公开。压缩精简50%的行政审批项目。

　　李锋表示，汕头以基本医疗保障制度改革为突破口，努力创新社会保障制度。针对城乡二元结构明显，社保覆盖率低、社保资源分散的实际，汕头着力打破城乡壁垒，整合社会保障资源，通过“大医保”、“大经办”、“大服务”的改革，改变“撒胡椒面”的状况，努力推进医疗保障基本公共服务均等化，实现惠民利民便民。一是制度设计力求超前，建立健全城乡一体化基本医疗保障制度。二是思路方法力求先进，率先发行具有金融功能的社会保障卡。三是服务网络力求便捷，建立城乡居民基本医疗保障统一经办服务平台。

（记者陈静莹）