深圳市龙岗区人力资源局关于区政协五届三次会议第20180019号提案答复的函

尊敬的丁正红委员：

　　您提出的《关于打造粤港澳青年龙岗创新创业高地的建议》的提案已收悉，首先感谢您对我们工作的关心与支持！我局对该提案高度重视，认真研究，迅速部署，抓好落实，并积极与团区委、区科技创新局两家单位积极沟通协调，努力做好提案的办理工作。现答复如下：

　　党的十九大报告明确提出要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。龙岗是落实深圳“东进战略”的主战场和核心区，正积极融入粤港澳大湾区战略规划。随着粤港澳大湾区建设的加速推进，广大青年在龙岗创新创业迎来了难得的机遇。近年来，龙岗区各相关部门积极落实上级政府关于创业带动就业、促进人才服务工作的各项方针政策，充分整合资源，创新举措，不断提高就业和人才服务水平，推动青年群体积极参与创新创业，以创新创业带动实现更高质量就业。团区委、区人力资源局、区科创局等部门主动作为、积极创新，努力营造良好的创新创业环境。

　　一、搭平台，创新创业服务载体不断完善

　　一是团区委按照“政府引导、市场运作、社会联动”的原则，建设龙岗区深港澳青年创新创业服务中心（“青创中心”），并开发“智慧青创”信息化系统，形成线下线上一体化运行服务体系，打造“公益性、便利化、集成化、全要素、开放式”的公共服务平台。今年5月18日，“青创中心”在龙岗创投大厦正式启用运营。“青创中心”核心功能定位是“创新创业生态环境展示窗口”“创新创业青年人才集聚平台”“创新创业服务资源对接枢纽”“青创社会组织实体服务基地”“青创企业引进培优育成中心”。在目标服务人群上，“青创中心”与政府相关职能部门相互补充、差异化定位，重点关注两大创新创业群体：“0到1”的创新创业青年群体和“1到2”的青年企业家群体。该中心针对不同发展阶段的创新创业青年群体，整合创新创业资源要素，搭建“103015”服务体系，助力青年创新创业，具体包括设置10大服务模块、30项服务项目，并为保障10大服务模块、30项服务项目落地，跨部门跨界别整合资源，加强部门联动，构建服务创新创业15大支撑体系。该中心自正式运营启用以来，先后接待了来自区内外的十多个团队，受到了社会各界的广泛关注。二是区人力资源局联合宝龙街道办，在宝龙街道高新企业综合服务中心第4、5层共2000平方米的空间筹建深圳东部大学生创业中心，目前筹建工作已完成装修方案设计阶段。推动港中大（深圳）、深圳信息职业技术学院、深圳技师学院等3所院校的创业基地成功申报成为市级创业孵化基地。积极推荐大运软件小镇参评国家级创业孵化示范基地。三是区科创局新设“科技创新产业园”建设扶持政策，设置科技园区门槛，明确园区服务企业标准，每三年一考核，切实改变以往相对松散的科技园区管理模式，引导园区高端化发展，提升园区对企业的服务效能和吸引力。

　　二、促交流，青年创新创业活动丰富多彩

　　一是今年5月团区委在“青创中心”承办了“创新湾区•汇智东进”粤港澳大湾区青年企业家峰会。峰会由共青团深圳市委员会、粤港澳大湾区青年行动联盟等单位发起，以“人才与创新”为主题，专家学者与青年企业家就粤港澳大湾区发展前景、联通路径、人才培育等做了主题分享。二是团区委于6月30日组织了“创青春.启未来”2018深港青年创新创业交流参访活动。共有50余名香港青年企业家代表和部分龙岗青年企业家参观走访了龙岗区天安云谷产业园、深港澳青年创新创业中心，了解龙岗创新创业环境并展开交流分享，共同谋划创新未来。活动中，粤港澳大湾区青年协会（香港）和“青创中心”签署了《共建联合创新创业服务基地合作协议》，并举行了“联合创新创业服务基地”揭牌仪式。三是区人力资源局近年来连续组织举办“就业创业在龙岗，热土成就新梦想”为主题的大学生就业创业服务月活动，到区内高校开展就业创业政策宣传，帮助大学生了解、弄懂、用好我区创业优惠政策。此外，近三年共评选出28名“龙岗区创新创业先锋人物”，宣传创业故事，发挥榜样作用，激发企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

　　三、强保障，创新创业政策供给力度持续加大

　　2017年5月，区政府印发实施《关于进一步做好新形势下创业带动就业“龙翔工程”的实施意见》（深龙府〔2017〕15号），建立完善创业带动就业工作体系，优化创业服务，加大创业扶持补贴力度，在深圳市补贴的基础上，再对其中5类项目给予50%的配套奖补。此外，印发实施创新驱动发展五年行动计划，在全市率先编制深圳国家自主创新示范区（龙岗片区）发展规划纲要，出台加快发展科技服务业及众创空间等系列实施意见，初步构建起多层次、系统化的自主创新政策体系。设立10亿元产业资金扶持企业做优做强，激励额度实现翻番。启动实施“龙腾计划”，对年产值10亿元以上企业给予梯度奖励，最高可达8000万元。

　　同时，我们发现，粤港澳青年在龙岗创业仍然面临地区文化差异、融资困难、政策系统性不够、宣传引导效力不明显等问题，进一步鼓励和推动青年群体创业工作依然任重道远。下一步，区相关职能部门将结合工作中的薄弱环节，重点做好以下工作：

　　一是建设好多元化的创业载体。依托深港澳青创中心，计划用3-5年时间，发现联系、凝聚汇集5000个以上“0到1”的深港澳创新创业青年，大力推动“创转企”500家以上；通过青企协凝聚汇集、联系服务3000个以上“1到2”的青年企业家会员，“小升规”500家以上；拓展青创企业落地发展产业空间，挂牌、新建10-20个“青创产业园区”，形成“青创产业集群”、新的产业业态和经济增长点。

　　二是组织好各类创新创业活动，促进粤港澳创业青年交流。举办青年创新创业对接交流活动，开展青年创新创业公益辅导服务，开展两岸四地青年创新创业交流合作。继续举办“龙岗创新创业先锋人物”评选活动，将“双创”先锋人物创业故事的宣传和推广作为一项常态工作，发挥其榜样示范作用。

　　三是运用各类平台手段，加大创新创业政策宣传力度。利用“青创中心”的平台优势，宣传推介龙岗青年创新创业生态环境。继续组织“就业创业在龙岗，热土成就新梦想”主题就业创业服务活动，以深圳国际大学园高校学生为重点，举办就业创业政策进校园巡回宣讲活动，加强与在校大学生的互动交流，帮助学生了解政策、弄懂政策、用好政策，以多种方式提高政策宣传效果。

　　四是提供创新创业服务，优化粤港澳青年创业软环境。发挥“青创中心”作用，整合对接政府公共资源，汇集链接市场服务资源，导入前海深港青年梦工场品牌和项目资源，开展两岸四地青年创新创业交流合作，吸引更多的港澳青年到龙岗创新创业。

　　打造粤港澳青年创新创业高地，鼓励和促进青年群体广泛参与创新创业，是促进粤港澳融合发展的内在要求，也是我们相关部门的职责所在。今后，我们将一如既往地认真履行自身职能，也希望您继续支持我们的工作，同时欢迎监督我们的工作。最后，再次感谢您的宝贵建议！

深圳市龙岗区人力资源局

2018年7月18日