关于打造一街道一特色小镇促进产城融合协同发展的建议

　　龙岗区发展和改革局关于区政协五届三次会议第20180020号提案答复的函

尊敬的第六届别活动组陈忠等代表：

　　您们提出的第20180020号提案《关于打造“一街道一特色小镇”，促进产城融合协同发展的建议》收悉。经会同相关单位认真研究，现答复如下：

　　2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出到2020年全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。随后，广东省出台了加快特色小镇建设系列政策文件，明确了发展目标、建设要求、创建方式、政策支持等。市里也提出要把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。为积极响应国家、省、市关于特色小镇的建设要求，我局以获批国家产城融合示范区为契机，牵头对全区各街道的特色小镇发展现状进行调研，并在规划、资金、资源等各方面，对有条件创建特色小镇的街道予以大力支持，推动打造“一街道一特色小镇”的发展格局。

　　一、加强统筹规划，引导特色小镇合理布局

　　为全面了解各街道发展特色小镇的现状，我局到各街道深入调研，了解各街道创建资源条件。同时，前往杭州实地考察云栖小镇、梦想小镇、基金小镇等特色小镇，系统梳理浙江在特色小镇产业升级、开发运营、政策机制创新等方面的经验和做法，为我区打造产业基础扎实、发展路径清晰、政策措施有力的特色小镇提供参考。为有序推进全区各街道特色小镇的规划建设和合理布局，通过现状调研，并充分借鉴浙江的先进经验和做法，我局完成了《龙岗区特色小镇整体规划及发展策略研究》，形成了全区特色小镇培育名录。近期重点培育11个特色小镇，具体包括：基础条件较好，发展较为成熟的“互联网+”小镇、大芬艺术小镇、大运软件小镇、星河world科创小镇；市场动力强，发展诉求强的德国小镇、甘坑新镇、基金小镇、珠宝时尚小镇、云创小镇、眼镜小镇、跨境电商小镇等。

　　二、加大扶持力度，创建特色小镇初显成效

　　主动与上级部门对接，提前谋划，有效提高我区特色小镇申报省级示范小镇的成功率，积极争取省、市政策扶持和资源向我区倾斜。目前，我局正在积极协助南湾云创小镇申报第二批省级特色小镇，并为南湾云创小镇争取了100万元的省级特色小镇创建资金。期间多次陪同市发改委领导实地考察，在政策指导、理念创新方面进一步引导大芬艺术小镇、甘坑新镇等小镇申报省级特色小镇。在资金扶持方面，为给平湖街道开展跨境电商小镇概念规划下达87万元的规划设计前期经费计划，修订出台了《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持工业和服务业发展实施细则》和《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持金融业发展实施细则》，对“互联网+”小镇创建、特色工业园建设进行扶持，并设立政府产业引导基金，大力扶持中小微企业，区金控公司正积极筹划设立宝龙金融小镇配套基金。同时，鼓励和吸引社会资本参与特色小镇建设，如星河WORLD科创小镇、坂田“互联网+”小镇、甘坑新镇、德国小镇等都由龙头企业作为实施主体。目前，南湾云创小镇、横岗眼镜小镇、珠宝小镇、平湖跨境电商小镇都处于前期规划阶段，我局多次前往调研，积极推动其前期谋划；星河WORLD科创小镇已基本建成；坂田“互联网+”小镇已获评广东省十大“互联网+”小镇之一，甘坑小镇、德国小镇由企业主导建设，我区已经成立相关工作小组推动项目建设，目前都已经动工，按计划建设中。

　　三、加快城市更新，保障特色小镇发展空间

　　一是大力开展工业区综合整治。编制龙岗区综合整治城市更新项目宣传资料，出台《龙岗区工业区综合整治改造升级实施方案》。积极发动各街道上报综合整治项目，推进龙岗街道兴日生等42个、总占地301公顷、总建设面积422万平方米的综合整治项目。完成龙岗街道佰联启梦城（7.7万平方米建筑面积）、平湖街道绿色农创体验园（5.2万平方米建筑面积）综合整治改造项目，均已开园，累计完成12.9万平方米旧工业区综合整治面积。利好国际中心、方兴科技园等项目正在改造过程中，预计2018年底前完成十大专项行动中旧工业区综合整治30.8万平米。

　　二是加快新兴产业空间载体建设。2017年5月，我区修订出台了《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》，进一步加大扶持力度，并根据不同发展阶段企业的不同需求，将创新载体细分为科技企业孵化器、科技企业加速器、科技创新产业园，更有利于聚集不同发展阶段的企业，更有利于优化创新载体对入驻企业的优质服务，从而有力地促进了我区科技企业创新载体的建设。目前，我区有科技企业孵化器18家，其中国家级3家，省级3家，市级9家；2017年新增1家区级创新产业园“天安云谷”。

　　感谢各位代表提出宝贵的意见和建议，该提案不仅揭示了产城关系的二元化结构问题，更是构想了一系列的实施措施，对我区特色小镇、产城融合协同发展具有较好的指导意义和实施可行性。特色小镇是我区建设国家级产城融合示范区的重要抓手，下一步，我局将坚持“梯度培育、重点推进”的原则，围绕“谋划一批、培育一批、建设一批、完成一批”的整体工作思路，优先打造一批基础良好、条件成熟的特色小镇，重点培育一批发展潜力较大、市场动力较强的特色小镇、前瞻谋划一批符合产业导向、具备战略影响的特色小镇，力求以特色小镇建设为我区产城融合提供新动力。

　　特此函复。

　　深圳市龙岗区发展和改革局

　　2018年6月14日