区集体资产办2016年上半年工作总结和下半年工作思路

　　2016年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区集体资产管理办公室严格对标两学一做学习教育要求，真学真做，以学促做，坚持创新改革、治转结合、谋求发展、提质增效的思路，以股份合作公司治理转型为核心，在专项资金管理和四个平台建设等方面积极开展工作, 取得了一定成效。现将我办2016年上半年工作情况和下半年工作思路报告如下：

　　一、2016年上半年工作总结

　　（一）深入调研，制定治理转型工作方案

　　1、完成对全区29家股份合作公司调研。今年3月份以来，为深化和探索股份合作公司规范管理改革，配合南山双中心建设工作的推进，引导和促进集体经济转型升级、协调发展，对全区29个农城化股份合作公司开展了走访调研活动，全面了解各股份公司的经营状况、内部治理和规范监管等情况。通过调研收集到98条意见建议，主要集中在转型升级及扶持发展、土地返还与城市更新、股份公司规范监管问题、股权及股民权益问题等方面。针对这些问题和建议，进行了认真分析和研究，并有针对地提出了相关解决办法，为开展其他各项工作奠定了牢固的基础。

　　2、制定《南山区股份合作公司治理转型工作方案》。在调研的基础上，为深入贯彻落实市第六次党代会关于建设二区三市的战略部署和市委市政府关于推进股份合作公司治理转型的工作要求，推进完成城市管理治理年相关工作任务，加快我区股份合作公司产业转型升级步伐，结合我区实际，组织3次专题座谈，征求相关单位和股份合作公司意见，制定了治理转型工作方案。方案明确了指导思想，2016年度工作目标、工作任务及要求，理清了我办全年的工作思路。

　　（二）悉心指导，帮助集体经济转型发展

　　1、编制《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》，精准扶持提效益。在整合现有同富裕专项资金、股份公司扶持发展专项资金的基础上，编制了《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法（送审稿）》，主要用于加快股份合作公司转变经济发展方式，促进产业转型升级，拓展股份公司异地发展空间，促进相对欠发达区域、股份公司集体经济可持续发展，培育一批有特色、有品牌、有竞争力的股份合作公司，推动社区集体经济走上多元化、差异化的可持续发展道路，实现对股份合作公司精准扶持的工作目标。目前已经过2轮征求意见，召开了1次专家咨询论证会，公开征求了社会各界意见，经区法制办进行审查后，已报区政府审定。

　　2、搭建平台助发展，对接前海母基金资本平台。组织了两次专题推介会，建立了前海母基金资本平台与股份合作公司的对接机制，探索开展股份合作公司与银行等金融机构的对接活动，有效缓解企业投资难、融资难的状况。同时，支持股份合作公司与前海蛇口自贸区以及区域内资信良好的企业、科技研发机构加强合作，搭建股份合作公司产业转型和创新发展的合作平台。目前相关工作正在深入推进。

　　3、积极参与解决哈尔滨工业大学学生宿舍问题。我办按区主要领导指示要求，组织专门力量到平山股份合作公司了解了相关物业情况，并牵头协调哈工大、深业集团相关负责同志，根据市委有关会议精神（深会纪[2016]10号），将平山云谷二期的第1、3栋宿舍楼在2017年6月至2018年8月期间作为哈工大学生宿舍使用，2017年6月底前完成楼宇改造和装修；哈工大使用到期后，原则同意由区住建局继续租用并与深业集团合作开展青年房卡计划，作为我区人才住房，由区住建局作为物业承租方。我办积极配合与平山实业股份公司商洽租赁事宜，并报区政府讨论研究，此项工作正在进行中。

　　4、全面摸底调查大冲股份公司集体物业。根据区主要领导指示，为加强对股份合作公司集体物业的优化使用和产业化系统引导，我办首先对大冲集体物业进行了全面摸底调查，对大冲集体物业基本情况、出租情况、业态情况等作了统计整理并提出了相关建议。

　　（三）促进股份公司规范化管理

　　1、全力开展四个平台建设工作。根据市委六届第二十七次常委会议有关精神和区主要领导的指示要求，4月中旬以来，迅速组织专门力量，开展了大量的具体工作。深入辖区股份合作公司开展调查研究，了解公司对集体资产交易、集体资产管理、财务实时在线监管和出国（境）证照管理等平台（以下简称四个平台）建设方面的意见与建议。4月下旬会同区纪委、组织部、科创局、采购中心等部门赴坪山新区交流学习四个平台建设情况，为下一步工作理清思路。向区科创局报送建设信息化项目申请，并获得原则通过，并于6月中旬将修改后的建设方案提交给区科创局，获得审定通过。

　　2、促进股份合作公司规范化管理。一方面拟定全年培训计划。年初，已经按照区委组织部等部门相关要求，结合本单位业务工作情况，拟定了今年的培训计划，包括社区集体经济规范管理与改革发展培训班、财务人员培训班等，并已经开展了一期财务人员培训班税务专题培训；另一方面从解决问题着手，结合现代企业制度综合改革试点工作，引导公司完善管理制度和监督机制。

　　3、加强对股份合作公司重要岗位人员出国（境）、离深管理。年初，在充分调研的基础上，会同区纪委和区委组织部出台了《关于加强社区股份合作公司重要岗位人员因私出国（境）、离深管理的通知》（深南纪[2016]2号）。于6月下旬联合南山区纪委、区委组织部依据该通知，对各街道辖区股份合作公司重要岗位人员因私出国（境）、离深管理的落实情况进行了全面监督检查，并将检查结果及进一步完善监管的建议报告给区领导。

　　（四）继续扎实开展区同富裕工作

　　年初组织相关街道对股份合作公司2016年度拟申报项目进行摸底调查、筛选。已将同富裕工程项目纳入《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法（送审稿）》，作为转型发展的分项，进行统筹安排考虑。

　　（五）继续扎实开展宝库计划实施工作

　　按季度拨付工作经费，会同各成员单位加强日常工作的监督与指导。根据政府常务会议纪要取消考核的要求，结合相关股份合作公司（社区）诉求增加业务工作经费的实际情况，进一步修订完善宝库计划实施方案。上半年拨付工作经费共人民币80万元。

　　（六）深入稳妥开展股份公司改革试点后续工作

　　按照2013年9月4日市委出台的《中共深圳市委、深圳市人民政府关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》（深发［2013］7号）要求，一方面，紧跟市委市政府关于股份合作公司改革的新动向、新措施；另一方面，结合我区已试点股份合作公司的实施情况，深入推进对其他股份合作公司的试点改革工作，着力对公司存在的规范运营短板、转型升级引导等加以实施改革，力争推进更多的公司积极参与改革。

　　（七）指导南山区股份合作公司联谊会开展相关工作

　　指导联谊会开展相关工作。落实联谊会办公场地，协调指导联谊会完成办公场地的装修。完善了联谊会内部工作机构，组织召开了联谊会第二次全体会员大会，增选了3名副会长和1名副秘书长。

　　（八）办好《南山原住民》刊物

　　上半年共出版6期，刊发反映股份公司发展、集体经济管理动态等方面的通讯、消息图文43篇。自创刊至今已出版26期。力求每一期内容丰富，编排美观，信息准确、解读深刻，使刊物成为区委区政府与各股份合作公司、原住民有效沟通交流的平台。

　　二、2016年下半年工作思路

　　（一）继续引导、扶持股份公司集体经济可持续发展，促进股份公司规范化管理

　　1、落实《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》的出台。根据区政府的审定情况，跟进专项资金管理办法的修改、论证和出台，确保尽早出台生效。

　　2、推进现代企业制度综合改革试点工作。选取1-2家条件较好的股份合作公司，开展现代企业制度综合改革试点。内容包括：探索股权改革、探索股份合作公司经营部的规范设置、探索设立项目子公司、探索建立公司绩效管理体系。争取年内选定试点股份公司。

　　3、健全股份合作公司内部治理结构。一是按《关于推进社区党建标准化的意见》要求，在条件成熟的社区，推进社区党委书记按公司章程规定兼任公司监事会主席；二是完善股份合作公司集体资产管理委员会、董事会、监事会等三会建设，厘清各自职责，形成相互监督、相互制约、科学决策的机制；三是制订《南山区股份合作公司三重一大公开意见》，保障股民依公司章程规定享有知情权、咨询权，确保公司重大决策的依法公开。

　　4、推进股份合作公司社会职能剥离试点工作。进一步厘清股份公司与社区居委会、社区工作站职责，明确各各方职能划分，遵循费随事转、事随人转的原则，分离公司承担的辖区社会事务，对暂无法分离的，探索以有偿购买服务的方式实现社会管理职能外包。争取年内启动3个试点。

　　5、扎实开展宝库计划实施工作。按季度拨付工作经费，会同各成员单位加强日常工作的监督与指导。根据政府常务会议纪要取消考核的要求，结合相关股份合作公司（社区）诉求增加业务工作经费的实际情况，修订宝库计划实施方案报区政府审议，进一步促进水源三村进一步提升辖区环境，做好环境保护工作。

　　（二）推进四个平台建设

　　按照信息化项目建设的流程，目前正由区科创局向区发改局提交项目建设评审；待区发改局下达项目建设立项批复后，将积极会同区采购中心，推进项目招投标工作，确保8月底如期上线运营。

　　（三）继续扎实开展区同富裕工作

　　结合同富裕工程实施的实际，根据新出台的《转型发展专项资金管理办法》，组织相关街道的股份合作公司对2016年度拟扶持项目进行申报、筛选，备齐拟扶持项目相关材料，报领导小组审议后落实，以切实帮扶经济欠发达地区和股份公司集体经济的可持续发展，使得经济欠发达地区的群众和股份公司的股民共享改革开放成果。

　　（四）指导南山区股份合作公司联谊会开展相关工作

　　指导联谊会开展相关工作。完善联谊会内部工作机构，制定内部管理制度等，根据《深圳市南山区股份合作公司联谊会章程》开展相关业务工作。

　　（五）办好《南山原住民》刊物，搭建微信公众平台

　　力求每一期内容丰富，编排美观，信息准确、解读深刻。同时，顺应移动互联网时代要求，搭建《南山原住民》微信公众平台，报网联动，为集体经济转型发展营造良好的舆论宣导氛围。一是完善并逐步落实微信公众平台建设方案；二是完善《南山原住民》发行相关管理办法；三是加强《南山原住民》通讯员队伍建设，拟创立《南山原住民》通讯站，实施宣传信息工作分片管理；四是加强通讯员培训，以提高宣传信息撰写能力等。