福田集体经济全面发力供给侧结构性改革

　　改革没有旁观者。在福田区委区政府的部署指导下，福田15个股份合作公司今年全面发力供给侧结构性改革，推动集体经济迈进新一轮转型升级。福田15个股份合作公司大多“家底”殷实，有的拥有巨量的物业资源，有的拥有上亿甚至数十亿资金。但是由于观念障碍和体制障碍，实体资源难以充分流转，存量资金无法转化为产业资本。一边坐拥金山银山，一边为缺项目缺人才而愁困。供给侧结构性改革是推动集体经济创新发展的金钥匙。福田区各股份公司从创新治理体制机制入手，加大人才、土地、物业、资本、创新要素的供给侧结构性改革力度，着力降低运营成本，降低体制消耗，提升资源配置效能，提升市场竞争力。 

　　系统谋划：当好集体经济的“娘家人” 

　　做集体经济的第一知情人、第一服务员、第一监管员。福田区委区政府专门成立了福田区集体经济发展指导委员会，由区长挂帅担任主任，两名副区长兼任副主任，由区发改局、财政局及相关街道办事处作为成员单位。下设福田区集体经济发展指导委员会办公室，主要职能是对股份合作公司进行监督、指导、服务。大家纷纷表示，区集体办是股份公司和村民、股民的“主心骨”、“娘家人”。 

　　互联网+为集体经济插上腾飞翅膀。2016年6月20日，福田区集体经济阳光管理服务“1+6”平台在区委大楼启动。福田区委书记肖亚非等区领导和15家股份合作公司的董事长、总经理出席了启动活动。自此福田辖区15家股份合作公司拥有了一个高效、透明、便捷的共享信息、协调资源与系统化管理的综合管理服务平台，达到管理有度有效，规范有力有序，服务有料有用的目标。该平台通过资源、服务、信息、合作四方面全区共享，为打造好班子、引领好路子、管紧钱袋子、升级脑瓜子、搭建新台子的“五子战略”铺路，开辟了一条“互联网+社区集体经济”的新路子。 

　　“1＋6”平台模式提升了福田集体经济的精细化法治化管理水平。“1”，是1个区集体办服务各股份合作公司的门户网站和辖区15家股份合作公司子网站。“6”，是指管理集体经济资产、服务股份合作公司的6个平台，包括集体资产管理平台、财务管理平台、证照管理平台、集体资产交易平台、股权管理平台、转型发展平台。 

　　综合体更新模式：滨河时代KKONE成功开业 

　　供给侧结构性改革就是要构建国际化品牌化产业平台，下沙综合体率先试水。2016年5月29日，下沙滨河时代KKONE商场开业庆典隆重举行，开业首日即引来劲爆人气，多家品牌餐饮店消费客排队轮候，国际影城、流行名店、音乐餐吧等演绎出新业态新时尚。滨河时代是下沙股份公司联合京基集团开发的城市更新项目，也是福田大金沙片区第一个成功建成并投入使用的大型城市综合体项目。该项目汇集商业、商务、住宅、酒店、餐饮、文化、娱乐和交通枢纽于一体，具有多功能、高效率的辐射带动作用。 

　　下沙实业股份公司董事长黄英超表示，滨河时代KKONE项目的隆重开业，将带动下沙集体资产大幅增长，集体物业增值达到70亿元以上，年收入超过1亿元。同时该项目将创造数亿元的税收贡献，带动社会就业机会上万个。该项目也将为福田中心区创造优质的商业环境和购物消费环境，带动福田西片区繁荣发展。 

　　下沙滨河时代综合体项目不是简单的拆旧建新，而是通过旧厂区更新，做大集体资产，引入产业，引入创新，引入管理。在设计阶段即谋划预留产业空间，与产业项目和合作伙伴实行对接。KKONE商场引进了京基的商业管理品牌，通过京基品牌短时间成功招商，引入了300多个知名商业品牌。 

　　探索土地增值新模式。上梅林探索自主实施城中村改造的模式，此举放弃以往出土地坐等分成的做法，该股份合作公司将自主组建团队，自主出资，自主设计和施工建设。通过这一模式上梅林股份合作公司最大限度得到了土地开发的效益，同时煅练了经营班子和团队，提升了项目操作能力。 

　　存量物业升级模式：水围村民房变身人才保障房 

　　供给侧结构性改革，需要盘活存量资源，做到引活力，去库存。 福田多个城中村提升综合环境，打造“金镶玉”品牌。镶金边，整玉容，城中村社区环境朝精细化国际化方向发展。通过营造高品质综合环境，提升物业价值，改变人居结构和人居环境。水围村建设国际化示范社区，国际风情街、雅石博物馆丰富文化内涵，塑造特色精品文化广场，打造宜商、宜居的国际社区。 

　　水围村今年依托优美环境实施存量物业升级计划，将现有35栋村民房进行环境优化，配套优化，形成新型白领连片租住小区，同时实施统一管理，统一服务。该小区部分充当人才房保障房功能，满足了深圳CBD白领人才的租房需求。该新型小区将做到来有登记，走有注销，入住实行标准化服务，目前引来大批CBD白领申请入住。 

　　水围实业股份有限公司负责人表示，城中村有大量的存量物业，有的基础条件较好。不一定都要推倒重来，重要的是盘活存量资源，提高效能和价值。通过注入管理、注入服务、提升物业服务水平，满足白领的居住新需求。 

　　开辟经济适应型房源，满足科技园区创新型人才的需求。为满足泰然天安科技园区年青白领的租居需求，上沙股份合作公司投入300万元建设迷你型白领公寓，建筑面积达1000平方米。该股份公司投入1900万元建设立体停车场，预计新增车位300个，提升配套水平。 

　　股权流转模式：新生代股民有了归属感 

　　供给侧结构性改革需要扫清体制羁绊，引进新股民新头脑。日前田面实业股份公司有60多名村民按条件免费享受到股权分配，每年将可得到股份公司的分红。他们是福田集体股份经济试点股权改革的首批受益者。田面股份公司股权改革打破了村民股权长期固化不变的僵局，建立了科学公平的增减机制。首先是***股权“生不增”难题。1992年该公司成立及1996年规范化时，股民所持股权全部免费分配，新生和新增村民无法取得股份。此种现状持续近20年，成为影响股份合作公司稳定、发展的历史难题。田面公司开展试点改革，多方调研论证，设计了新的股权改革方案。根据新方案，集体股减持的股份及有偿回购的股份，采取按规定分配及有条件认购等方式，解决了新增村民无股份问题。此次股改有60多名村民取得股份，他们大多为新生代或结婚取得股份资格的村民。 

　　田面集体股份改革***股权“死不减”难题。公司共有二十多位原始在册股东或已去世，或出国定居，或户口迁出，或长期不在本公司辖区生活及工作。田面公司根据改革方案已回收了这部分股东股权，占总回购股东股权的93.2%。 

　　田面集体股份改革实现了集体股“减持”目标，为股份增量腾出空间。田面股份公司结合自身实际，因地制宜制订方案，同时公司直面过去22年人口增长数及股民去世减员的现状，同时谋划未来新增股民所需分配的股份安排，决定将公司持有51%的集体股减持至30%，并由集体资产管理委员会行使集体股权利。此举改变此前集体股“一股独大”并虚置的状态，为公司可持续发展、吸纳引进外来人才，保障股权分配与集体经济发展良性互动。 

（记者 黄青山 实习生 吴治聪 通讯员 上官爱民）