深圳市轨道交通票价调整听证方案（征求意见稿）公开征求意见的情况反馈

　　根据《政府制定价格行为规则》等有关规定，我委就《深圳市轨道交通票价调整听证方案(征求意见稿)》于2019年2月12日至2月28日在深圳市发展改革委网站全文公布，向社会公开征集意见，意见征集期间共收到559封邮件。感谢广大网民对我委价格工作的关心和支持！现就网民相关建议和意见反馈如下：

　　意见一：反对地铁涨价。

　　反馈：为保持轨道交通运营收支的基本平衡，促进轨道交通可持续发展,依据轨道交通基础设施、还本付息及更新改造费用由政府财政承担，运营成本以乘客承担为主，政府适当补贴为辅的定价原则，我委会同市交通运输局综合考虑公共交通发展政策、居民可承受能力、企业运营成本、轨道交通与常规公交比价等因素，草拟了票价调整听证方案。下一步将根据社会公众的意见，对方案内容进行全面的修改完善，重点加大票务优惠力度，力争让部分中长途通勤乘客的出行费用不增加,甚至比以前有所下降。

　　意见二：信息不够充分，普通群众缺乏对地铁运营效率、公司经营状况的评判依据。

　　反馈：我委将要求地铁集团等单位公开更多的经营管理信息，让公众了解地铁运营状况和未来规划。此外,在召开价格听证会之前，我委将对外公布深圳市价格认证中心关于对地铁集团、港铁（深圳公司）的地铁运营定价成本监审报告，做到科学、规范、透明定价。

　　意见三：是否可以取消地铁安检以压缩地铁的运营成本。

　　反馈：根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十四条及《深圳市城市轨道交通运营管理办法》第三十二条关于对进入城市轨道交通站的人员、物品应进行安全检查的规定,我市在各地铁站实施了安全检查措施。2018年，我市地铁安检共查获违禁品49531件，其中管制器具6121件，仿真***支弹药1478件，易燃易爆物品23428件。我市地铁安检费用由市财政负担，并不包括在地铁运营成本中。

　　意见四：地铁调价票价优惠措施需同步跟上。

　　反馈：目前，我委会同相关部门已着手研究完善票价优惠幅度、票务优惠方案，力争使部分通勤乘客的出行费用不增加反而比调价前有所降低。

　　意见五：对“引导市民合理选择出行工具起到了杠杆作用”这一说法有异议。

　　反馈：本次拟调整轨道交通起步价，适当降低中长途距离费率，其目的主要是保持地铁与地面常规公交的合理比价，促进公共交通资源的优化配置，缓解城市交通矛盾。

　　意见六：现行价格调整方案并不能解决轨道交通长远亏损的情况，调价的意义何在。

　　反馈：本次票价调整的目标在于厘清乘客负担和财政补贴的边界，在充分考虑市民经济承受能力基础上，建立票价动态调整的机制，使票价逐步反映运营成本的变化，促进轨道交通可持续发展。

　　意见七：地铁创收手段有很好的效果，运营成本不应由市民承担。

　　反馈：轨道交通具有项目投资大、运行期间长、安全要求高、投资回收难的准公共物品特点，决定了轨道交通服务既不能由政府免费提供，亦不能完全由市场定价，为实现运营资金综合平衡必须制定合理价格。目前地铁建设资本金50%由政府拨付，另外50%由企业通过土地开发、银行贷款等多元化融资办法来解决，也就是“地铁创收”主要是用于地铁建设和追加投资，建成后的运营成本则主要通过使用者付费来负担。

　　意见八：在深圳财政收入逐年创新高的情况下，为何还是要通过涨价来补贴轨道交通。为何不能与公交一起由财政进行补贴。

　　反馈：本次拟对轨道交通票价进行调整，主要是统筹兼顾财政资金投入的公平性和均衡性。在现行公交低票价政策下，地面常规公交已经完全依靠财政补贴，若轨道交通建设发展和运营均依靠财政补贴，不利于激发运营企业的经营活力和发展动力，亦在一定程度上影响到财政资金投入的公平性和均衡性。财政性资金需保障在公共安全、医疗卫生、文化教育、生态环境、社会保障、交通运输等各项民生领域均衡投入。

　　意见九：轨道交通价格上涨与绿色出行是否相矛盾。

　　反馈：本次票价拟调整方案，主要是理顺轨道交通票价机制，促进公共交通资源更加合理配置，提升轨道交通运行效率和服务水平，更好地满足公众安全便捷出行需求，与倡导市民绿色出行目标相一致。票价调整始终坚持低票价和非营利原则，体现公益性，考虑市民经济承受能力，引导社会公众选择公共交通出行。

　　深圳市发展和改革委员会

　　2019年3月14日

相关稿件

深圳市发展和改革委员会关于公开征求《深圳市轨道交通票价调整听证方案(征求意见稿》意见的通告