我市交通运输安全形势持续好转（图）

——安全标准有章可循 隐患排查成为常态

　　6月是全国安全生产月。交通运输行业是高风险行业之一，如何有效防范风险、排除隐患，成为这个行业正常运行的最大考验。由于创新监管体制，讲究排查实效，全市交通运输行业安全生产形势持续稳定好转，连续几年来，我市交通运输安全事故逐年下降30%。

　　25日下午，位于东部交通运输局四楼的会议室座无虚席，100多名工作人员正在聚精会神地参加培训。每个人面前，都有一本厚厚的《深圳市交通运输行业安全生产管理手册》，里面逐条介绍道路运输、城市公交等方面安全管理细节。“因为针对性、实操性强，企业感觉很实用，报名来培训的人越来越多，已经有7000多人‘毕业’回去。”培训主讲、市交委安全管理处负责人告表示。

　　安全，最关键是防患于未然。把防范工作做实、做细，才能产生实效。深圳市交委通过建立“1521”安全生产监管体系，创新提出“制度+科技+文化”理念，全市交通运输行业安全生产形成良性发展势头。

按照市交委制定的交通安全生产管理手册，各汽车站每辆车回站后都要进行“格式化”检查

　　26本《安全手册》涵盖每个细节

　　没有谁不愿意有一个安全的工作、生活环境。企业同样，安全是其正常运转的首要条件。但是如何做到安全？怎样规避风险？并不是每个人都了解这些常识。

　　今年初，市交委提出创新安全监管办法，抽调专门人员，深入调查研究安全运输行业的每个领域，参考国内外各种先进经验与标准，编写了《深圳市交通运输行业安全生产管理手册系列丛书》，分政府监管篇与企业主体篇两部分，共26册，分别从道路客运、轨道交通、常规公交、港航运输、驾驶培训、汽车维修、交通工程建设与道路养护等多个板块，对行业安全管理规程与安全操作常识进行一一细分。比如《公共汽电车客运》企业分册中，“安全生产管理内容”就有43个条目，精确到“车辆日常安全检查内容至少包括轮胎、制动、转向、灯光等安全部件”等。

市交委举行安全生产咨询服务宣传活动，教司乘人员与乘客如何展开紧急救援

　　不打招呼直奔现场暗查暗访

　　安全生产不能有死角，不能留盲区，安全隐患早发现早排除，可以取得事半功倍的效果。年初以来，市交委在全行业展开交通运输行业安全生产大检查，每个企业都进行自查自纠，发现隐患立即整改。在此基础上，突出6个重点领域，突出重点时段、重点环节和风险源点，有针对性地成立道路工程建设、道路管养、轨道运营、公交客运、道路客运、港航危货运等6个专项排查组，同时组建1个督查组，对专项排查情况进行全过程、全方位督查。

　　截至6月17日，除企业自查自纠以外，交通管理部门共出动人员896人次，检查企业（场所）413家（次），发现隐患496处，已立即整改459处，限期整改37处，整改率为92.54%，对限期整改的隐患已纳入***督办事项。

　　市交委还邀请行业专家，采取“不打招呼直奔现场”暗查暗访的方式，共督查了14家企业和2个交通运输局，发现安全隐患33处、共发出6份《隐患整改督办通知书》，收到整改验收报告6份，到期整改率100%。

　　智能化手段反馈及时全程监管

　　交通运输行业跨度大，涉及面广，如何实现全过程监管，需要依靠科技手段。

　　近两年，市交委大力实施“智能交通”建设，安全监管同样纳入智能化系统。比如在道路综合养护方面，交通部门每天派出300余人在全市所有道路进行综合巡查，只要发现道路破损、坑洼、护栏损失等问题，立即拍下来录入手持PDA终端，提交到市综合交通运行指挥中心的智慧交通巡查处置系统，系统再自动转办给相关部门和养护企业进行及时检修，市综合交通运行指挥中心则随时督查督办。据介绍，目前全市每天通过这一系统检查到的道路养护需求有1600-1700宗，平均修复时间为8小时。也就是说，巡查人员发现哪里有道路损害，通过这套智能系统，基本在半小时内就能通知到养护责任人，小问题两三个小时就能解决完毕，严重的最多一两天内得以修护，极大地降低了道路交通设施缺损带来的交通安全隐患。

交通部门工作人员每天巡查道路，发现问题立即组织人力修复

　　依托市综合交通运行指挥中心，市交委还实现了对长途客运车辆、旅游包车、出租车、危险品运输车、泥头车等运营车辆超速的GPS定位技术实施监管，营运车辆一旦超速，其所在公司的安全负责人将收到短信提示，要求立即监管超速车辆，将车速降到安全限速以内。市综合交通运行指挥中心定期统计、分析、通报营运车辆超速情况，相应主管部门对照通报情况对违规次数排名靠前的企业开展约谈。通过这些科学手段，营运车辆超速行驶的情况得到了有效遏制，特别是将“泥头车”这一脱缰的野马束缚起来。

　　坐镇指挥中心 调动全市应急运力

　　今年3月21日，地铁1号线1辆空载列车在机场东站发生掉道事故，致使机场东站至固戍站区间段3个站运营中断长达7小时47分。市交委应急机制立即启动，几分钟后，20辆公交应急接驳车陆续开往固戍站（A出口）至机场东站，展开双向运营；M416线也抽调10辆运力，为坐地铁前往机场的乘客提供接驳服务；原机场东始发的M331等4条公交线路一端总站由机场东延长至固戍地铁站。通过应急指挥中心协调地铁全线网131个地铁站和地面公交应急联动，此次事故得到妥善处置，较好保障了市民的正常出行。

　　市交委对原有应急值班系统进行了升级改造，完成了集应急值守、应急预案管理、应急资源库管理、应急事件处置决策、应急指挥调度、事后总结、应急地理信息系统（GIS）、交通应急保障以及应急信息发布等九大子系统为一体的应急指挥平台。新系统采用电信数字中继业务，响应速度更快，可以同时接听或拨打48路语音电话业务，16路并发传真业务。其九个子系统更贴近实际需求，应急资源、应急运力通过部署在GIS系统上，可以更直观辅助应急决策。同时，实现了处置可视化，与现场移动应急指挥车进行实时传输、互动，可及时掌控现场情况，发布指令，提高应急效率。

　　应急演练教你遇事莫慌

隧道安全应急演练现场

　　一辆公交车驶入光明新区大眼山隧道，车厢内突然冒烟自燃。“大家别慌！请有序撤离！”公交车司机紧急停车，打***门，一边报警，一边与乘务员灭火并引导乘客逃离，有乘客已经使用逃生锤砸破车窗跳出……

　　这是6月18日市交委举行的道路隧道突发事件应急演练现场。有乘客在撤离中模拟受伤，隧道后方车辆通行受阻，现场交通乱作一团。而接到报警后，隧道工作人员立即启动先期处置，交警、消防、120急救车、交委主管部门等快速赶到参与处置。几分钟后，公交车火势得到控制，人员、车辆陆续疏散，伤员妥善转移救治，隧道恢复通车。

　　为提高道路交通突发事件应急反应能力，市交委每年都举办这种应急演练，在模拟实战中，交通队伍应急处置能力不断提高，各部门协同作战的能力也不断加强。

　　一线速递

　　防自燃：公交车加装灭火袋

　　每天有600多万人次乘坐公交车，公交安全至关重要。而眼下正是炎夏高温，公交车长时间运转能否安全？如何防范自燃等事故发生？

　　29日，笔者在梅林关口、特区报社随机乘坐75路、123路等公交车看到，车内前后门显要位置放置了灭火器，车窗上的安全锤也配备齐全。而为了应对夏季因高温导致的公交车自燃，巴士集团开始尝试在公交车发动机舱安装自动灭火袋，当温度和烟雾浓度达到一定标准的时候，灭火袋自动爆裂，里面的干粉可以消灭火灾隐患。

　　“勤检查、多演练是消灭公交安全隐患的关键！”巴士集团三分公司安全部副经理谢宜斌告诉笔者，公交车每天要接受三道检查：发车前、运行中和收车后，除了车况情况，安全设施配备也要按要求进行标准化配置，灭火器、逃生锤等全都配够配足。同时，企业每个季度都会进行专项应急演练，提高司乘人员迅速、有效处理突发事件的能力。123路售票员表示：“我们经常接受培训和应急演练，如果有险情发生，我们会第一时间打***门引导乘客有序撤离，还会指导乘客使用逃生锤敲碎车厢两侧的玻璃逃生，推***厢顶部的车窗也能逃生。”

　　防危爆：旅客进站须过两关

　　29日，笔者在深圳（银湖）汽车站发现，进入车站须先过“两道关”：首先是公安人员查验乘客身份证件，然后是每件行李必过安检仪。

　　长运公司副总张作辉告诉笔者：“这两道安全关口，一个查人，一个查行李，确保进站乘客的人身和财产安全。”笔者在安检仪旁看到，工作人员称得上火眼金睛，行李里如果有刀具、发胶等东西，基本逃不过他们的眼睛。“我们每天都会查获几十件违禁品，乘客取出来才能进站。”候车大厅里，有工作人员过来引导乘客走人行道上车。“我们实行严格的人车分流，车行道和人行道之间有护栏隔离，防止车辆撞人等意外发生。”

　　在车辆待发区，范师傅正在检查刚进站的车辆：“车辆回场后要进行格式化检查，检查外观、车灯、制动、轮胎等，没有合格通知单不能上客发车。”

　　防误伤：码头内开设交通车

　　赤湾集装箱码头是全国首家获得交通运输部普通货运标准一级企业称号的单位，总经理曲建东告诉笔者：“去年我们16个项目建立了安全生产考核的标准，今年的重点将是推动标准的落实，对照安全生产考核标准进行自我审查。”

　　集装箱码头是劳动密集型产业，“员工在集装箱堆场内行走是非常危险的，我们开行了港区交通车，确保作业员工的人身安全。”曲建东说。赤湾集装箱码头目前每年投资1000多万，增加了港区交通车，设置了安全奖励等。

　　工作班组是安全生产的主要依靠力量。伍荣聪带领的工程技术部机械室吊具组总共8人，他们要负责137台岸、场桥吊具的大故障处理。去年这个班组被评为南山区先进生产标准化班组，当笔者追问他们安全秘诀时，伍荣聪脱口而出：“秩序加工艺就是安全。”笔者在他们的工作车间看到，各种设备设施安放井然有序，车间屋顶上还安装了多面镜，扩大了工人的视野以确保安全生产。

　　防追尾：地铁运行实时监控

　　除了加强设施设备检查检修、制定完善的应急预案和定期开展安全培训外，地铁运营安全还要依靠智能化技术手段。走进竹子林地铁车辆段的运营控制中心（OCC）大厅，笔者看到调度人员正盯着大屏幕上的列车运行图、线路供电图和站台监控图，密切监视设备和车辆运行情况。

　　工作人员告诉笔者：“当两列车辆运行接近时，系统能自动控制后方车辆减速或停车，调度员也可根据前方列车运行情况向司机、车站发布紧急扣车指令确保不撞车。”

　　市交委以轨道应急指挥协调中心（简称TCC）系统平台为技术手段，监视全市轨道交通网络运行情况，采集、分析、处理相关信息，加强轨道交通运营安全的日常监管力度，强化轨道交通突发事件应急处置与救援的综合指挥协调工作。从2011年6月TCC系统平台建成至今年5月底，TCC已接收并处理线网运行中遇到的车门故障、垂直电梯故障、电扶梯客伤、发现可疑物品等各类应急信息210件。

　　防路损：政府企业双重负责

　　在全市道路安全养护方面，市交委制定了安全监管手册，明确辖区交通局和养护企业两级安全监管责任体系，政府和企业各负其责。

　　西部交通局工作人员向笔者介绍，去年他们在道路巡查中发现了北环彩田立交西北匝道下部开裂、向外倾斜，就第一时间组织养护、监理、桥梁检测等单位人员赴现场进行查勘，最后发现是道路绿化树根向挡土墙内部生长致使墙体开裂，引起部分匝道路面出现下沉，存在安全隐患。“我们发现问题、调查问题，然后交给企业迅速处置，处置完毕还要组织验收，双重负责，尽快消除隐患。”

　　针对道路突发危险的养护工作，市交委制定了《深圳市交通抢险工程管理办法》，这个办法对于应急抢险有详细的规范和标准。“首先是委托第三方对危险进行检测，第二步就是要委托抢险设计单位进行工程设计，接下来就是委托监理单位担负起监理责任，第四步就是委托施工单位施工，最后就是组织相关单位进行验收。”项目验收也有一套成文的标准和规定，每一项对照验收合格后才算完成道路危险抢修养护。

　　小特写

一把扇子的安全传播

　　“天热了，送您一把小扇子，凉快了别忘了看看上面的安全提示哦。”6月16日，福田汽车站内，一把漂亮的小摇扇送到了正在候客的“新国线”大巴师傅手中。

　　拿起来一看，扇子背面印了“安全行车须牢记”口诀：“启动前想一想，周围是否有情况；超车前想一想，没有把握莫勉强……”

　　“我们做了5000把安全宣传扇，1万条手帕，2千个购物袋，把安全宣传通过这种方式传播到司乘人员心中。”市交委安全处负责人告诉笔者。

　　不仅如此，市交委还举办交通运输行业“安全生产宣传咨询日”活动，开展灭火器使用、公交逃生、违禁品识别、人工急救等现场互动模拟演练，吸引众多市民参与互动。

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