深挖乡土资源创建廉政文化载体营造良好氛围推进反腐倡廉建设

2011-11-1

近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市纪委关于加强廉政文化建设的部署，深挖本地文化资源，因地制宜，创新形式，精心打造一系列富有地方特色的廉政文化载体，充分发挥文化教育熏陶作用，推动了全区反腐倡廉建设深入开展。廉洁文化教育基地（宝墨园）和反腐倡廉警示教育基地（番禺监狱）被市纪委监察局确定为全市六大廉政文化教育基地中的两个基地。区检察院、区中心医院、仲元中学、南村镇坑头村被市纪委监察局命名为“广州市廉政文化示范点”。

一、深挖资源，创新载体，打造廉政文化“大观园”

番禺是岭南文化发源地之一，历史悠久，文化资源丰富。我们充分发掘和依托区内各种文化资源，先后创建一系列富有地方特色的廉政文化载体，不断拓展廉政教育的空间，使廉政文化在全区遍地开花。

（一）依托本区新闻媒介，建立三大廉政文化宣传平台。充分利用本区拥有自己的报社、电台和电视台这一资源优势，在《番禺日报》开辟“党风廉政建设”专栏，在“番禺电台”创建“廉政之声”栏目，在“番禺电视台”摄制“番禺廉政”节目，发挥“党的喉舌”舆论主导作用，使廉政文化有声、有色、有形、有影，及时传播到千家万户。据统计，我区的报纸、电台、电视台每年刊登、播出廉政公益广告和反腐倡廉工作信息达5000多件（次），发挥了有力的舆论引导作用。

（二）挖掘本地人文资源，打造三大廉政文化教育基地。以纪念北宋名臣包拯的主题园林、国家4A级风景区“宝墨园”为载体，创建了面向社会群众的“廉洁文化教育基地”；以纪念番禺本籍人士、中国近代革命烈士冼星海的“星海公园”为载体，创建了“革命优良传统教育基地”；以位于区内、属全国四大示范监狱之一的“番禺监狱”为载体，创建了“反腐倡廉警示教育基地”，并充分发挥各基地特色功能，开展形式各异的廉政文化教育活动。

（三）利用群众文化广场，构筑四大廉政文化活动阵地。利用区内各镇街群众文化活动场所众多的优势，选取番禺广场、南村文化广场、沙湾文化广场和石基文化广场为载体，在广场内巧设了一系列各具特色的廉政人文景观，打造成为面向社会群众宣传廉政文化的重要阵地。在各个文化广场，经常上演群众喜闻乐见的廉政小品、歌舞文艺表演，让广大干部群众在休闲娱乐之中，不断升化思想道德情操。

（四）发动社会各界参与，创建系列廉政文化示范点。以推进廉政文化“六进”为契机，发动社会各界广泛参与，形成整体合力。区检察院投入大量资源，打造一个规模宏大、功能齐全的“预防职务犯罪警示教育基地”。区中心医院充分整合资源，创建一个融合医院文化和廉洁文化为一体的文化展示区。南村镇坑头村因地制宜，打造一个农村廉洁文化主题公园。各示范点有效发挥以点带面的作用，使廉政文化渗透到社会生活的方方面面。

二、精心策划，优化功能，搭好廉政文化“大舞台”

我们坚持按照“统一规划、自然协调、凸显特色”的要求，精心策划和打造每一个廉政文化载体，在保持原有风格的基础上，锦上添花，将廉政文化元素自然融入其中，使各个载体的功能更加优化、特色更加明显，发挥出良好的教育熏陶和影响作用。

（一）统一规划，保障有力。我区早在2007年就制定了《番禺区加强廉政文化建设实施意见》，统一指导全区开展廉政文化建设。区委、区政府每年将廉政文化建设纳入反腐倡廉建设和思想文化建设重要内容统一部署，并把相关经费纳入全区各级财政预算，保障廉政文化建设顺利开展。此外，我们还针对每个廉政文化载体，制定相应的管理制度，编写参观指南和培训讲解员，确保了各个廉政文化载体有序运作。

（二）因地制宜，自然协调。我们坚持结合各个廉政文化载体的特点，因地制宜进行打造，力求自然融合，协调一致，避免画蛇添足和生硬说教。如在南村文化广场，设置了美观的廉椅、廉桥、廉石等人文景观，与广场自然景观融为一体，为群众生活增添了无限美感。在沙湾文化广场，因地制宜建造了古代著名清官包拯、狄仁杰、于成龙等雕像艺术品，成为沙湾古镇一道靓丽的风景线，让群众在观赏美景的同时，潜移默化受到廉政文化的熏陶。

（三）优化功能，凸显特色。为充分发挥各个廉政文化载体的作用，我们十分注重功能和特色方面做好文章。如为了发挥宝墨园面向社会群众弘扬廉洁文化的作用，把廉洁文化融入岭南水乡园林，把廉洁教育融入游园活动，我们对园内的龙图馆、清风亭、仰廉桥等10多个景点进行了升级打造，并开辟了“包公断案故事长廊”、“廉洁书画展览厅”、“中国历代清官文化长廊”等新景点，进一步优化了宝墨园的教育功能，使其特色更加明显。在宝墨园，我们每年都举办各种形式的主题文化活动，让群众在游园中潜移默化受到熏陶，实实在在感受广州廉洁文化氛围。2008年举办了“广州?番禺廉政文化书画艺术笔会”，2009年举办了“正?清?和”书画艺术作品展，2010年举办了“翰墨清风”书画艺术作品展和青年团干、青少年学生“寻廉思廉”活动。每年有过百万国内外游客进园参观游览。今年4月，全省反腐倡廉宣教工作现场经验交流会的代表专门到宝墨园进行了参观考察。

三、激发活力，发挥作用，促进反腐倡廉建设“大发展”

经过几年的探索和实践，我区廉政文化建设工作在全区蓬勃开展，取得了较好的成效。通过加强廉政文化建设，教育党员干部自觉廉洁自律，引导人民群众崇廉尚廉，营造风清气正的良好社会环境，推动了全区反腐倡廉建设深入发展。主要成效是：

（一）丰富了人民群众的文化生活。通过抓廉政文化建设，开展各种形式的主题活动，进一步丰富了人民群众的文化生活。如南村镇坑头村在本村廉洁文化主题公园展出各种廉政漫画、书法、摄影作品，让村民群众在休闲娱乐中参观学习，感受廉洁文化熏陶。钟村街谢村结合本村“感恩”传统文化创建的廉洁文化展览馆，为村民群众提供了文化学习的好场所。在各镇街文化广场举办的廉政文艺表演活动，为群众提供了丰盛的“文化大餐”。

（二）增强了人民群众的监督意识。廉政文化建设的深入开展，不但把“廉荣贪耻”的价值取向和思想意识传递到全区每一个机关企事业单位和每一个乡村社区，还传递到每一名干部群众。人民群众支持和参与反腐倡廉建设的积极性不断提高，监督意识日益增强，懂得运用法律武器、通过信访投诉举报等途径依法维护自身的合法权益，使党员干部时时处于群众的监督之下，时刻保持清正廉洁，严格依法行政、依法办事。

（三）促进了机关作风不断好转。廉洁文化以其温和生动的教育内容、灵活多样的教育形式，得到党员干部普遍接受，潜移默化的教育效果不断显现。近年来，我区广大党员干部勤政廉政的意识不断增强，机关作风进一步转变，行政效能不断提升，企业、群众办事更加便捷高效，社会文明程度日益提高。在广州市“创文”月度考核中，我区的综合文明指数多次排在全市前列。

（四）推动了基层反腐倡廉建设。通过开展廉政文化建设，进一步激发了全区各镇街、各单位抓反腐倡廉建设的积极性和创造性。近年来，我区各镇街、各单位扎实推进政务公开工作，不断提高权力运行的透明度；高度重视制度建设，不断建立健全人、财、物管理各项制度，规范党员干部的履职行为，预防和减少腐败行为发生。我区的案件检查、电子监察系统建设、廉政风险防范、建设工程招投标管理、反腐倡廉宣传教育、农村基层党风廉政建设等多项工作走在全市前列，得到了上级纪委的充分肯定。

在开展廉政文化建设的实践中，我们深刻体会到：第一，开展廉政文化建设必须坚持围绕中心、服务大局。廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要任务，必须以服务中心工作大局为出发点，纳入地区精神文明、物质文明和政治文明建设总体规划来谋划。通过加大廉政教育力度，不断增强党员干部的大局意识和责任意识，为经济社会发展提供有力的思想保证。第二，开展廉政文化建设必须以解决党风廉政建设中群众反映强烈的突出问题为主要目标。开展廉政文化建设，要高度关注群众反映强烈的热点和难点问题，尤其是要大力弘扬正气，坚决抵制和消除歪风邪气的影响，不断增强党员干部廉洁自律意识，促进机关作风持续好转。第三，开展廉政文化建设必须争取领导重视，落实工作保障。开展廉政文化建设需要投入一定的人力、物力，必须争取领导的重视和支持，把建设经费纳入财政预算，并建立健全相关的制度规定，保障廉政文化建设工作得以长期有效开展。第四，开展廉政文化建设必须依托本地人文资源，不断创新实践载体。廉政文化作为一种思想理念和价值取向，只有通过看得见、摸得着的载体来承传，才能容易为人们所感知、感悟。必须深入挖掘和依托本地人文资源，因地制宜创建广大干部群众乐于接受的廉政文化实践载体，避免生硬的政治说教，发挥文化的亲和力，潜移默化教育和影响广大干部群众。第五，开展廉政文化建设必须广泛发动群众参与，形成整体合力。加强廉政文化建设，在全社会营造“崇廉尚廉”的浓厚氛围，仅仅依靠纪检监察机关的力量是不足够的，只有广泛发动社会各界和人民群众共同参与，才能形成工作的整体合力，推动廉政文化建设深入开展。

（来源：区纪委党风廉政建设室）