中共开江县任市镇委员会关于对县委第三巡察组专项巡察反馈意见阶段性整改情况

根据省委第十二巡视组和县委的安排部署，2018年10月12日至10月26日，县委第三巡察组对任市镇开展扶贫领域专项巡察。2019年1月4日，县委第三巡察组向任市镇党委班子反馈专项巡察意见，指出我镇在责任落实、政策落实、整改落实、干部作风、扶贫腐败等五个方面存在的17项主要问题，2019年11月1日，县委第三巡察组再次就问题整改情况对任市镇进行了回访督查，并针对部分整改不彻底的问题提出了整改建议。任市镇党委、政府高度重视，统一思想，扎实对标补短，切实以巡察反馈问题整改，推动脱贫攻坚各项工作全面提升。

按照县委巡察工作领导小组的工作要求，现将我镇巡察反馈问题整改情况予以公开，有关情况通报如下。

一、迅速统一思想，扎实部署巡察反馈问题整改

县委第三巡察组指出的问题，客观中肯、切中要害，对全镇打好脱贫攻坚决胜战具有很强的针对性和指导性。任市镇党委、政府对此高度重视、态度鲜明，要求全镇党员干部要以上率下、全员参与，以巡察整改的实际行动，确保在全县脱贫攻坚大局中不拖后腿。

（一）狠抓整改动员。在收到县委第三巡察组反馈意见后，任市镇党委、政府高度重视，立即召集全镇党员干部、第一书记、驻村工作组召开整改动员大会，专题部署整改工作。并要求各村社要仔细对照问题清单，深刻总结本村社存在的类似问题，切实找准整改工作的重点和关键，确保全镇同频共振。

（二）狠抓统筹协调。迅速成立以党委书记、镇长为双组长的“落实县委第三巡察组对扶贫领域专项巡察反馈问题整改工作领导小组”，并根据班子调整情况，及时将11名班子成员纳入领导小组，镇纪委、脱贫办、党务办、村建办，各村社书记、主任、第一书记、监委会、驻村干部为成员，迅速形成步调一致、齐头并进的巡察反馈问题整改工作格局，务实推动各项整改举措落实。

（三）狠抓对照检查。收到县委第三巡察组反馈意见后，镇党委赓即筹备“落实县委第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会”，通过全方位的征求意见、领导班子谈心谈话、反馈问题主动认领、深刻剖析对照检查等程序，进一步把全镇党政班子的思想认识、工作重点转移到巡察反馈问题整改上来，以“扯扯袖、红红脸”、“批评和自我批评”的方式，督促反馈问题整改落实。

（四）狠抓进度管理。对照县委第三巡察组反馈的问题清单，通过深入梳理，涉及任市镇的具体问题共有5大类、17项。通过深入细致的摸底调查，分别明确了具体整改时段。同时，要求相关责任人要严格对照“三张清单”及时开展整改工作“回头看”，努力确保各项整改不反弹、长效机制能持续。

二、压紧压实责任，深入推动整改举措落地落实

通过建立《任市镇关于县委第三巡察组对扶贫领域专项巡察反馈问题的整改责任清单》，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

 (一）关于责任落实方面的问题整改

1.针对镇党委对脱贫攻坚工作重视还不够的问题。一是进一步明确规定、细化要求，定期开展脱贫攻坚工作安排部署会，坚持逢会必讲脱贫攻坚，不断强化镇党委对脱贫攻坚工作的组织领导。二是进一步强化工作谋划，对年度脱贫攻坚工作计划认真研究讨论，精心制定年度脱贫攻坚工作要点，明确任务书和路线图，确保脱贫攻坚工作力度不减、质量不降。三是召开专题民主生活会，镇党委班子成员带头认领问题、对照剖析、深入整改，进一步提升对脱贫攻坚工作的认识。整改结果：自2018年10月以来，镇党委会议及行政办公会研究部署脱贫攻坚工作28次；按要求研究制定《2019年任市镇脱贫攻坚工作要点》和《2020年任市镇脱贫攻坚工作方案》；召开“落实县委第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会”，党委班子成员带头认领问题11个，制定整改措施23条。

2.针对部分领导班子成员变动后未及时调整领导机构的问题。通过镇党委会议及时研究讨论责任分工，调整更新镇脱贫攻坚领导小组名单。整改结果：已于2020年1月9日召开党委会议，对新合并的任市镇班子成员进行了分工，明确由副镇李光链同志分管脱贫攻坚工作。并及时调整领导小组人员，由镇党委书记、镇长任领导小组组长，其它班子成员为副组长，站所负责同志为成员，领导小组下设脱贫攻坚办公室，由李光链同志兼任办公室主任，确保工作无空档死角。分工文件已于2020年3月25日印发（开任委发〔2020〕29号）。

3.针对个别班子成员“只挂帅不出征”，未能够沉到一线解难题的问题。一是责令党委委员、副镇长杨浩同志系统收集近三年挂村工作相关资料，并在全镇干部职工大会上作检讨，扣减杨浩同志2017-2018年驻村工作绩效。二是镇党委强化包片领导和村支“两委”、驻村工作组要求，切实落实《开江县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，加强对“5+2”“3+2”帮扶力量的监督检查，督促帮扶力量做好日常工作记录，并纳入年终绩效考核。整改结果：副镇长杨浩同志作深刻检讨，并扣减其2017-2018年驻村工作绩效考核2分。

4.针对镇纪委对扶贫领域的监督不全面、不主动的问题。督促镇纪委切实担负起纪委监督责任，深化扶贫领域“3+x”专项整治行动，扎实开展扶贫领域“作风建设年”活动，深查细照，持续强化党员干部履职尽责、工作作风、微腐败等领域问题的整治。整改结果：自巡察结束以来，镇纪委调查问题线索14件，调查处理镇村干部11名，全面加强对扶贫领域的监督。

5.针对贫困村驻村工作组履职未完全到位的问题。严格落实每月驻村时间要求，由镇党委对3个贫困村第一书记、驻村工作队成员进行谈话提醒；督促第一书记、驻村工作队成员加强群众工作，增强干群互动，增进干群感情。同时，加强驻村工作组与驻村农技员、农业技术巡回服务小组、县级对口部门的联系对接，做好村产业扶贫规划的科学论证，制定前期、中期、后期以及年度发展计划，建立起产业发展的长效机制；探索党建结对、股权运作模式、利益联结机制，采取“支部+公司+贫困户”模式，大力发展“稻田+”田园综合体、“果林+”生态有机农业等产业。整改结果：镇党委书记李皓对黄泥塝、龙王沟村、响水滩村三个贫困村第一书记和驻村工作组成员进行谈话提醒；卢贤礼、卢贤义、李尊伟、李尊庆等贫困户已认识第一书记和驻村工作队；响水滩村2018年脱贫计划部分内容不符合实际无法落地，已经重新研究并制定新的计划。

(二）关于政策落实方面的问题整改

1.针对个别贫困户、低保户和CD级危房改造对象识别不精准，政策落实不精准的问题。一是组织工作组对范正伟、李云庆家庭实际情况进行再次核实。经查龙王沟范正伟10年前因为父母双亡（其母有精神疾病、其父被电击意外身亡），孤苦无依被同姓邻居范远禄收留认其为义子共同生活，范正伟成年后范远禄考虑其需要结婚成家，资助其修建一层平房，后因平房漏雨借钱加盖一层，但因家庭确实贫困，范正伟妻子在生下一子后，抛夫弃子离家出走，由于家庭贫困属实，2014年按程序被评为建档立卡贫困户；经查李云庆家因妻子生重病致贫，货车和轿车均是脱贫后购买，且货车是借款购买（能提供借款合同），经过几年努力，目前生活水平有所改善。二是通过全覆盖交叉检查活动，组织镇村干部、驻村工作队100余人，对全镇贫困户家庭实际情况进行全面核实，进一步杜绝错评、漏评、识别不精准、政策落实不精准等情况，共发现各类问题455条，进一步提升脱贫质量。三是举一反三，将问题处理情况在全镇会议上进行通报，进一步严格建档立卡贫困户评定标准，杜绝类似情形再次发生。整改结果：经调查，龙王沟村2组范正伟、黄泥塝村5组贫困户李云庆、响水滩村3组罗仲辉2014年贫困户评定程序合符规定、当年家庭贫困情况属实；红旗桥村4组孙天文是由其本人申请、按照相关要求鉴定确认后进行的危房改造加固，但后因家庭条件改善修建了新的住房。响水滩村10组唐小武因父亲得***症被评为贫困户，整户外出务工，春节期间回家居住，危房改造均通过本人申请、现场确认等程序实施的危房改造。对在危改实施过程中宣传不够、政策解释不到位两名村干部由分管领导提醒谈话，杜绝再次发生。该问题现已整改到位。

2.针对村集体经济项目决策不严谨，管理不善，导致集体经济资金流失的问题。一是积极完善全镇集体经济项目决策机制，确保决策科学合理，杜绝类似情况再次发生。二是由镇纪委牵头对黄泥塝村党支部书记唐亮进行诫勉谈话，2月15日唐亮在全镇干部职工大会上作出深刻检讨。三是加强村社干部管理集体经济知识培训，提升村社干部集体经济运营能力，确保决策的可行性和严谨性。四是镇党委加强对集体经济产业扶持基金的监管和指导，对涉及金额较大的集体经济决策必须报镇党委、政府备案。整改结果：经镇纪委调查，黄泥塝村支部书记唐亮作出深刻检讨；龙王沟村集体经济清脆李由于村集体维护困难，更改经营模式，分配给村民自主经营，村集体经济每株每年收取10元费用为村集体资产，村民负责果树的维护；响水滩村集体经济产业贵妃枣项目，由县农业局牵头，邀请省农科院果树专家银西传现场指导，通过实地调查，确认该批果树已感染锈病，且种植环境恶劣，持续种植效益低下，人力资金需要较大投入，综合核算后建议村集体经济改为发展其它产业，目前，该村正在寻找新的集体经济项目。

3.针对个别贫困户易地搬迁政策落实不精准的问题。一是强化摸底调查。针对全镇270余户易地搬迁家庭开展集中自查，对房屋超面积、拆旧复耕复绿不及时等问题开展全面整改，对个别贫困户不听劝阻已造成超面积的现状的情况，及时向县级牵头部门请示处理意见，并严格整改到位。二是加强督促引导。督促各村（社区），严格落实易地搬迁政策的标准和有关规定，严格杜绝易地搬迁超面积修建等行为。整改结果：经调查，黄泥塝卢先俊有两个当年未上户口的孙女，分别是卢冰雪和卢风雪随其一起生活，随迁人员共计6人，自筹资金算了超基本生活以外的装修等额外支出。

4.针对扶贫未扶志，贫困户“等、靠、要”思想仍然存在等问题。一是借助“四好村”创建等活动，持续加大贫困户思想教育力度，鼓励贫困群众自力更生、自主脱贫，杜绝不思进取、好吃懒做的消极思想。二是树立榜样。利用群众返乡过年的时机，分别于1月20日、25日在贫困村召开“感党恩·振乡村”乡友会3场，参与群众达2000余人，通过乡友会在全镇表彰文明家庭”“孝善家庭”“卫生家庭”“脱贫光荣户”“致富能手”“返乡创业“带头人””6类52人，进一步树立正面典型激发贫困户脱贫内生动力。三是由镇党委对龙王沟支部书记窦登勇进行批评教育，进一步改进工作方式，杜绝类似情况再次发生。整改结果：该问题现已整改到位。

5.针对小额信用贷款使用不规范，未发挥其作用的问题。一是加强教育引导。针对小额信贷使用不规范、未发挥作用的问题，组织驻村工作队、帮扶干部，召开院坝会、社员会50余场，进一步宣传和阐释小额信贷的政策意图，鼓励和引导贫困群众利用贷款发展脱贫产业。二是强化摸底清理。通过全覆盖走访活动，对全镇411户建档立卡贫困户的小额信贷资金使用情况进行全面摸排，加强同金融机构的联系，对坚持不愿发展产业、不愿使用小额信贷的群众，督促其按程序到相应的贷款银行还款，防范资金风险。整改结果：黄泥塝村肖仕云已将贷款3万元用于发展蜜蜂养殖和猪肉销售；鲁必菊5万元小额贷款已经清退还款；唐学贵贷款5万元用于搭鸡棚、发展土鸡养殖，同时，还从事涂料粉刷用于原料垫资；龙王沟村戴启发贷款5万元用于养牛产业；红旗桥村4组孙天文贷款5万元目前已经还款、孙光富贷款5万元用于贷款在浙江养猪、养鸭等。该问题现已整改到位。

（三）关于整改落实方面问题的整改

1.针对对巡察反馈的问题重视程度不够，责任落实不到位，整改效果不明显的问题。一是高度重视问题整改，针对市委第二巡察组专项巡察开江扶贫领域作风问题反馈的5大类、23项全面开展回头看工作，确保整改实效。针对县委第三巡察组反馈的2017年易地搬迁专项督查发现的相关问题，再次在镇党委会议专题进行研究，逐项对标对表，进一步加强组织领导，将镇党委书记、镇长纳入专项整改工作领导小组，明确整改意见、落实整改责任，确保整改实效。二是抓实整改过程，针对省、市、县各级反馈的问题，逐项拉清单、建台账，明确整改人和时限，坚决做到上级有部署、任市有回音。整改结果：目前，2018年市委第二巡察组和2017年县委第三巡察组反馈的相关问题，均已整改到位。

2.针对上级开展的扶贫领域专项检查、考核评估和相关部门专项督导、督查、暗访反馈的问题整改不及时、不完善的问题。一是高度重视问题整改，针对2018年8月全县开展的扶贫领域全覆盖交叉检查中发现的问题，进一步加强组织领导，结合2月10-15日开展的提升脱贫质量全覆盖走访活动，进行全面摸底自查，先后发现各类问题455条，并严格整改到位，进一步提升脱贫质量。二是严格民主生活会程序，针对2017至2019年召开的民主生活会对照检查材料进行全面梳理，严格民主生活会程序要求，认真落实确保整改实效。三是针对反馈的共性问题举一反三，坚持逢会必讲、逢会必学，持续扩大整改效果。整改结果：已于2019年1月23日，召开“落实县委第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会”，会前征求意见、谈心谈话等程序充实完整，该问题现已整改到位。

（四）关于干部作风方面问题的整改

1.针对扶贫领域项目验收工作不扎实，基础资料不完善的问题。一是由副镇长杨浩牵头，针对响水滩村、黄泥塝、凉风垭、红旗桥“五改一整治”、危房改造等扶贫项目档案资料全面开展自查整改，严格按照项目验收的有关程序，完善档案资料。二是由镇脱贫办督促红旗桥村、龙王沟村完善易地搬迁户“四书一报告”档案资料。整改结果：响水滩村“五改一整治”工程验收表、黄泥塝村“五改一整治”工程验收表；CD级危房改造档案资料按要求完善改造前、改造中和改造后照片；易地搬迁红旗桥村2015—2018年17户分散安置、龙王沟村2017年26户集中安置易地搬迁户“四书一报告”档案资料，所涉及乡镇、县级主管部门应签字、盖章、意见栏均已经完善。

2.针对基础工作不扎实的问题。由副镇长李光链同志牵头，通过开展全覆盖走访活动，组织驻村工作队、帮扶责任人对贫困户“四档合一”情况进行全面核实，及时更新相关信息，并将明白卡上墙。整改结果：响水滩村陈世全、甄仲兴、谭天安电话号码已经更改。黄泥塝村李佑庆、周盛利、顾任珍帮扶明白卡已重新更换。该问题现已整改到位。

3.针对个别帮扶责任人落实帮扶责任不到位的问题。一是严格核实相关情况，镇“5+2”办公室配合县直工委对帮扶责任人王炜、郑云鹏走访情况进行实地核实，在确认其按要求走访的情况下，对帮扶责任人帮扶方式和贫困户感恩教育进行了正确引导。二是由党委副书记同志牵头，严格落实帮扶干部每月入户走访帮扶贫困户和联系外出贫困户1次，准确掌握其家庭情况，因户施策。整改结果：县联通公司对帮扶责任人王炜进行通报批评、任市中学对帮扶责任人郑云鹏进行诫勉谈话，并责令其在全校干部职工大会上深刻检讨。该问题现已整改到位。

4.针对贫困村农信员履职不到位的问题。一是对三个贫困村农信员易家波未坚持每周到村工作两天的规定的情况，通过与县信用联社对接易家波同志工作已经调动，县农村信用联社没有及时安排新的人员，目前已经将该情况反馈给农村信用联社。二是严格落实农信员每月驻村时间要求，加强同派驻单位的协同联系，加强对帮扶力量监督管理和及时通报工作开展情况。整改结果：该问题现已整改到位。

5.针对龙王沟村在“四好”村创建中制定一些方案时简单抄袭，应付检查，无可操作性的问题。由包村领导对相关责任人进行提醒谈话，督促龙王沟村支两委根据龙王沟实际情况，重新拟定“四好”村创建工作方案，严格整改到位。整改结果：已重新拟定创建方案，该问题现已整改到位。

（五）关于扶贫腐败方面问题的整改

1.个别扶贫项目中存在乱摊派、乱收费，加重贫困户负担的现象。一是严格查督促整改。由镇纪委牵头、红旗桥村配合，督促施工方分别向陈召富、张兴玉退款3000元和1000元，并表态不得再向周昌定、张继友收取后续费用，4户建档立卡贫困户均签字同意。黄泥塝村2018年“五改一整治”项目施工方收取杜祥武、屈济富、甄中坤每户300元钱，均已全部退回。二是镇纪委约谈红旗桥村、黄泥塝村支部书记和主任，举一反三、强化监督，杜绝类似问题再次发生。整改结果：督促多收费用退款到位，该问题现已整改到位。

2.针对个别村执行财务制度不严格，存在廉政风险的问题。一是明确由郑运见、杨浩同志牵头加强财务监管。由镇纪委、财政所牵头在全镇范围开展集中摸排，进一步严肃财经纪律、扫清廉政风险，建立问题清单，扎实开展整改。二是加强财务培训。对各村社从事财务工作的人员，组织开展专题培训，再次明确相关规定和要求，杜绝类似情况再次发生。三是对龙王沟村财务管理人员进行提醒谈话，督促加强工程项目的会议研究记录、验收依据等***归档工作。整改结果：该问题现已整改到位。

下一步，任市镇将针对县委第三巡察组反馈的问题，持续强化整改成果转化落地，将对县委第三巡察组反馈意见整改工作与全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想结合起来，与抓好当前改革发展稳定的各项重点任务结合起来，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、补齐短板、促进经济社会发展的强大动力。为任市镇推动乡村振兴、提升脱贫质量，实现全镇经济社会高质量发展营造风清气正干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8316707；邮政地址：开江县任市镇人民政府，电子邮箱：853025616@qq.com。

                                                                                                                        中共开江县任市镇委员会

                                                                                                                               2020年6月8日