广州日报到黄埔去开办企业一天搞掂（图）

广州日报 2018-8-2 A3

四十四证合一，整合证照数量全省居首

专题

让创业成为一场“说走就走的旅行”！在黄埔区、广州开发区，创新创业速度超“燃”，开办一家企业如今仅需1天。

8月1日，黄埔区“企业开办服务大厅”在黄埔区政务服务中心三楼正式亮相。“企业开办一站式服务”、涉企证照“四十四证合一”两大新举措同时推出，仅提交材料一个方面就减少了60%~80%。这是继日前全国首推政务服务事项“秒批”清单之后，该区专门面向企业服务立下的2.0版“军令状”。

变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”……2018年以来，该区获批广东省营商环境改革创新实验区，打造企业离成功最近的地方，让投资创业者有实实在在的获得感。

文/何瑞琪、黄斌 通讯员/毛丽丽、刘鸯凌、赖伟敏 图/王维宣

创新一：企业开办一天搞掂

黄埔区“企业开办服务大厅”开张引新变化

昨日，创业者高福权起了个大早，赶在黄埔区政务服务中心开门时第一个进来办事。他做好全天候跑腿的准备，没想到，企业服务区早已贴心准备了“超级攻略”，市场监管、公安、税务、银行等涉及开办企业的单位均已进驻，进行一窗式受理。

“我就在这百十平方米的大厅转了几圈，一个上午就办齐了。”高福权摊开文件和印章逐一展示，营业执照、企业刻章、银行账户等全部到手，并完成了税务套餐式服务（3小时内可领到***）。最关键的是一张新鲜出炉的营业执照，从申请到拿到仅1个小时，并见证了黄埔区“企业开办一站式服务”大厅挂牌后第一张发出的历史，高福权直呼自己“幸运”。

在传统印象中，企业开办一向时间长、手续多。如今已成为广州市汇通互联区块链技术有限公司法人代表的高福权，依然记得之前自己在其他地区创办企业的经过，当时花了25天，光是激活对公银行账号就等了半个月。

其间，高福权经历了名称核准、营业执照办理、公章制作、公章备案、申领***、社保登记、就业登记等7个环节，而且工商登记、刻章及备案、社保、办理***等都分散在各个不同的地方，实在耗时又费力。

“黄埔速度之所以这么快，主要将环节‘瘦身’。”黄埔区市场和质量监管局审批处处长陈志成说，上述7个环节通过流程再造，压缩为3个环节（办理营业执照、刻制公章及备案、申领***）。同时，邀请各个涉及办理手续的单位进驻服务大厅，企业仅需向“一窗式”窗口、提交一套申请材料，1天内就可完成“照”“章”“银”“税”等涉及企业开办各环节的业务办理。

今年在***政策吹风会上，提出企业开办时间将压缩至平均8.5天以内，如今黄埔区、广州开发区进一步压缩为1天以内，最大限度实现企业开办“流程最优、时间最短”。

两项新举措为企业减轻多少压力？

1.企业开办一天搞掂：在黄埔区开办企业，仅涉及营业执照、刻制公章及备案、申领***3个环节，推行前台“一套材料、一窗受理”，后台“并联审批、业务协同”的工作模式及“套餐式”服务，这一项提交材料减少约60%。

2.企业办理“四十四证合一”，实行相同信息“一次采集、部门流转、一档管理”，推行“一套材料、一表登记、一窗受理”模式，这一项提交材料减少达80%。

创新二：四十四证合一

打造全省“含金量”最高的最轻便执照

一张营业执照能“载重”多少？今年全国层面首批实行“二十四证合一”，将24项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。黄埔区、广州开发区不断自我加码，实现“四十四证合一”，是广东省整合事项最多、全市步伐最快的“多证合一”。

据了解，该区新整合的涉企证照事项，涉及区级公安、人社、文化等部门，包含了从事收购、维修、加工行业经营者备案、就业登记（用人单位信息登记）、艺术品经营单位备案等企业办理需求大的20个事项。

整合起来的秘诀就四个字“信息共享”。陈志成说这听上去容易，其实难度是很大的，但作为广东省营商环境改革创新实验区，我们以黄埔速度和时间赛跑，只争朝夕，用一个月时间整合完成了20个部门、44个事项的精准推送，在最短时间内满足企业和群众对优质营商服务的需求。

首先，工商登记窗口一并采集信息，再通过多证办理的信息共享系统“下单”，将涉企事项按照经营范围，精准推送到区各负责部门进行审核。当然，“四十四证合一”并不意味着监管放松。相关职能部门会跟进审核和完善备案信息，若有修改或更新，会及时反馈工商部门，确保企业信息的完整、准确和一致。

该区已有企业抢先“尝鲜”便利服务。陈志成随手拿起一份申请表，这是一张企业就业主体信息采集表，现已完成备案。相比此前，企业必须拿着营业执照副本，跑一趟人社局的窗口，补充填写采用工主体的信息，才能在用工网站上增减用工信息，如今只需一次过在工商部门登记窗口填写信息即可。

另外，新举措实行后，被整合事项的证照不再发放（企业申请除外），不过申请人仍然可以自愿选择办理整合事项内的证照。办理成功后，信息直接发送到预留联系人手机上，第一时间就能获悉进度。

企业办事减负减压逐个数 “一切为了企业，一切为了投资者”

“一切为了企业，一切为了投资者。”陈志成表示，企业是服务对象，就是用“店小二”的精神，打造“多、快、好、省”四字招牌，“五个办”（一网办、专窗办、智能办、信用办、订制办）服务企业。

为了给企业减负，黄埔区、广州开发区有“不见面审批”服务。在“一网办”方面，探索优化网上办事大厅服务模式，免费为企业提供证照邮寄服务，实现网上办理双向快递零距离、零见面、零跑动，对通过快递方式提交申请材料的，实行即收即办即复，当场办结。

有时企业遇上急事，来不及去窗口预约，该区提供“专窗办”。通过优化窗口服务方式，增设“来了就办专窗”“绿色通道专窗”“网上登记专窗”，实行“预约和非预约双轨制”，在全市率先实现不预约直接来注册窗口也可受理。

在人工智能如火如荼发展的趋势下，该区还推广“人工智能+机器人”（AIR）全程电子化商事登记服务模式，无需排队，无需预约，无需提交纸质申请材料，只需通过广州红盾信息网或者利用大厅的智能申报机登录全程电子化登记系统，实现网上申请、网上审核、网上发照、网上归档，从申报到领照仅半个小时，办照真正的零距离、零见面、零跑动、全天候。至今共通过全程电子化商事登记系统办理登记业务400余宗。

深化商事制度改革

打造金字商事登记审批服务品牌

如果说营商环境是城市竞争的重要抓手，那么审批流程是营商环境的关键性指标。在这一指标上，黄埔区、广州开发区长期领跑于全国。

今年以来，该区获批广东省营商环境改革创新实验区，黄埔商事制度改革迎来深化，“投资创业到黄埔”有实实在在的落脚点。

企业设立登记从“当天出照”升级为“当场出照”，打造“来了就办，一次搞掂”的审批高速公路，在全国首推“秒批”服务、223个事项公布立等可取……该区以审批最快、要件最少、流程最优、成本最低、服务最优的审批环境，在城市营商环境建设上继续保持领先优势。

压缩审批时间，让企业获得效率优势；简化审批程序，让企业不再受反复奔波之苦；探索系统协同办，让数据代替企业来跑路……通过这一系列组合拳的运作，黄埔区、广州开发区的审批“高速公路”正在成型，营商环境改革实验的黄埔实践，正在惠及越来越多的地区。