中共达州市通川乡龙滩乡委员会关于扎实开展社情民意大走访矛盾纠纷大
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于2022年04月05日发表
各村（社区）党支部、乡级各部门：
为进一步聚焦社情民意，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，凝聚起“率先突破、领跑达州”的强大力量。根据区委统一部署和乡党委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，在全乡开展“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十一届四次全会、市委四届七次全会、区委五届五次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，大力弘扬“六大作风”，着力解决“六大问题”，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”为主题，进一步转变干部作风和工作方式，直面问题不绕道、回应关切不推诿，打通联系服务群众“最后一公里”。
二、目标任务
通过“大走访、大排查、大化解”活动，实现矛盾问题有效化解，涉众纠纷明显减少，信访存量大幅下降，法治良序加快构建；推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚；大幅提升人民群众的幸福感、获得感、满意度。
三、方法步骤
活动自9月25日启动，12月31日结束，分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。
（一）动员部署阶段（6天）
时间：9月25日至9月30日
内容：成立三大活动领导小组，制动活动实施方案，进行全员动员部署，明确目标任务、责任分解、时序进度。
（二）活动实施阶段（2个月）
时间：10月1日至11月30日
内容：抓好社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解同步实施，同步推进。坚持抓早抓小、防微杜渐，倾听汇集社情民意，深入排查矛盾纠纷，科学建立问题台账，逐一研判制定措施，全面化解责任到人，同时建立健全风险预警防控机制和信访化解联席会议制度，从源头上预防和减少信访矛盾。
1、社情民意大走访活动
（1）包片结对走访。按照对口联系原则，实行“包片”负责工作机制，即乡级领导包村，村干部包村民小组，并对外公布包片结对干部姓名、职务、联系方式等信息。每个村至少确定1个群众信访反映多、经济体量大、社情民意复杂、干群关系矛盾突出的组开展重点走访。
（2）开展集中走访。各级各部门要结合脱贫攻坚结对帮扶活动，采取定期与不定期走访相结合的方式，深入开展“社情民意大走访”，集中开展2次走访，第一轮走访于10月底前完成，第二次走访于11月底前完成，实现走访全覆盖，群众诉求件件得到落实。
（3）强化宣传引导。联系走访群众坚持“到家到户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”原则，采取发放惠民政策手册，召开群众院坝会，利用村村响“大喇叭”、流动宣传车、微信、网站等方式，用心用情宣传各级党委政府惠民政策、经济社会发展成效、政务服务环境以及党风廉政建设和反腐败工作成果，用看得见、感受得到的实际成效取信于民、服务于民、反哺于民。
（4）注重问题收集。坚持走访群众“五必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，是否存在扶贫领域中虚报冒领、截留私分、克扣挪用等问题，惠农政策落实和救灾救济中是否存在贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题，是否存在宗族势力欺压百姓等“村霸”问题，是否存在急需解决的生产生活困难等问题。要主动征求基层老党员、老模范、老军人、老干部的建议意见，关心空巢老人、留守妇女、外出务工人员、返乡创业人负具体困难，着力发现突出问题，抓住主要矛盾。对收集的问题分类建立台账、分类施策，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
2、矛盾纠纷大排查活动
（1）注重排查方式。要对村（社区）组实行全覆盖排查，对重点领域“拉网排查”、重点人员“逐个排查”，组织基层干部、群防群治队伍、网格员、调解员等，通过走访、座谈、调研、举报等多方式收集，及时发现各类苗头性、趋向性、行动性信息，做到矛盾纠纷一线掌控。
（2）坚持分类施策。对排查出的矛盾纠纷、问题隐患，各级各部门要分门别类建立准确、完整的排查台账，实现全面收集、录入，及时进行集中梳理和分析研判，针对性制定工作措施和化解方案，切实做到 “四清”，即对易发纠纷的重点户、重点人底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节清；对失足青少年、刑释解教等重口人员类型清；对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、焦点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷情况清。对可能引发“民转刑”案件的矛盾隐患，各村（社区）要定期研判，会同公安派出所分析情况、特点和发案规律，及时报告有关部门，共同做好化解稳控工作。
（3）逐级归档上报。建立健全矛盾纠纷逐级上报制度，对排查出来的矛盾纠纷要如实填写《矛盾纠纷梳理排查统计表》；经过排查，若没有矛盾纠纷的村（社区）、部门，也要在表内填写“经排查，本村（社区）或单位没有矛盾纠纷”字样，主要负责人任签字后予以上报。
3、信访积案大化解活动
（1）排查梳理积案台账。要集中时间、集中精力对信访积案进行彻底的大清仓，紧盯重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，深入模排梳理、逐一走访调研，逐人逐案建立工作台账。
（2）严格落实包案责任。活动领导小组要对全乡近年来上级交办、判决生效但仍未息诉罢诉、到各级缠访闹访等重点人员、重要事项进行全面梳理，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，做到问题未解决到位不松劲、群众合理诉求未解决不消号。积案台账要逐级上报，决不压案不查、瞒案不报。各包片联系领导为所涉及村（社区）信访事项的包案领导，要亲自研究，加强督促落地落实。
（3）逐人逐案化解矛盾。各村（社区）、乡级部门对本辖区、单位的积案要一件一件的查，一件一件的甄别，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处理到位”的原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。
（三）巩固提高阶段（1个月）
时间：12月1日-12月31日
内容：自下而上对本次活动开展情况进行“回头看”，对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对走访、排查、化解工作中还没有完结的事项，要持之以恒地***督办到底，决不允许半途而废。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）各部门要切实把“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动摆上重要议事日程，各包片领导要切实履行牵头职责，统筹抓好督促、推进、实施（社情民意大走访活动由乡纪委监委牵头、矛盾纠纷大排查活动由乡综治办牵头、信访积案大化解活动由乡信访办牵头）。各级党组织主要负责人要承担起第一责任人的责任，做到“一把手”带头深入村（社区）、组走访，推动形成领导示范、层层落实的良好局面。党员领导干部要坚持以上率下、率先垂范，既当好组织者、又当好参与者，既提高走访频次、又注重改善民生，实现干部沉下去、问题带回来，信访量降下去、满意度升上来。
（二）强化宣传引导。各级各部门要通过门户网站、广播电视、宣传专栏、LED显示屏、手机短信、微信平台等宣传载体，全面宣传“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动，动员广大群众积极参与。要实事求是、因地制宜，深入农村院坝、田间地头，真正做到与群众面对面沟通、心贴心交流，切实让群众感受到干群一家的和谐氛围。要在日常纠纷调处等工作中向群众宣传用法律手段解决问题的思路和办法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（三）严肃执纪问责。各包片领导干部要带头开展“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动，做到在活动中开展督查，在督查中逐步深化。要采取明查暗访、***调查、电话抽查等方式，对各级党员干部活动开展情况进行督查，发现问题及时督促整改落实。对思想不重视、弄虚作假、搞形式走过场的，面对群众诉求为官不为、麻木不仁的，将严肃追究相
关人员责任并予以全乡通报。
***：龙滩乡“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动工作领导小组成员名单
中共达州市通川乡龙滩乡委员会
2019年9月29日
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龙滩乡“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动工作领导小组成员名单
组 长：蒋迎春 党委书记
高建斌 党委副书记、乡长
副组长：肖李军 党委委员 人大主席
喻 伟 党委副书记
邓长勇 党委委员
覃克超 党委委员
成 员：李澜澜 党政办主任
刘 滔 民政办主任、信访办主任、司法所所长
张 江 财政所所长
吴 生 规建办主任
冯 军 便民服务中心副主任
吴大成 农牧站站长
李学忠 安办主任
李卿奕 计生办主任
各村（社区）支部书记
领导小组下设办公室，由邓长勇同志任办公室主任，李澜澜、刘滔任办公室副主任、王海全负责办公室日常工作。
