全力打好稳外贸攻坚战

汤莉

近日，北京市经济技术开发区（新型显示产业）、上海市临港产业区（汽车及零部件）等65家基地被商务部认定为新一批国家外贸转型升级基地。由此，国家外贸转型升级基地增加至440家，进一步夯实了利用产业集聚优势助推外贸企业创新发展的基础。

今年以来，得益于一系列稳外贸政策措施的实施和企业的自身努力，外贸发展在稳规模、提质量、转动力方面取得了阶段性成效。但同时也必须看到，外贸发展面临的形势仍然复杂严峻，稳外贸工作依然面临较大的压力和挑战。

全球经济正处在“微妙时刻”，下行风险有所加剧。国际货币基金组织（IMF）于7月23日发布的最新一期《世界经济展望报告》将今明两年的世界经济增速预测分别调整为3.2%和3.5%，比其4月份的预测值均下调0.1个百分点。3.3%或更低增速是世界经济增速自2009年以来的最低水平。IMF认为，贸易和技术紧张局势升级、全球避险情绪升温、通货紧缩压力加剧、地缘政治局势紧张等是当前全球经济增长的主要风险源。且目前各经济体发布的国内生产总值和通胀数据亦表明全球经济活动不及预期。

“世界经济增速下行且稳定增长的动能不足必然影响外贸增长预期。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊在接受国际商报记者采访时表示，保护主义、单边主义势头不减以及中美贸易摩擦影响的逐步显现都在增加中国外贸增长的不确定性。

事实上，各国际组织对全球贸易的增长预期也在相应走弱。世界贸易组织在4月发布的《全球贸易数据与展望》报告将今年的全球贸易增长预期由此前的3.7%大幅下调至2.6%，为3年来的最低点，并指出，在贸易紧张局势持续的形势下，全球贸易增长暂时失去动力，今明两年全球贸易增长仍将面临巨大压力。世界银行在6月期《全球经济展望》中指出，2019年的全球贸易增长预测将是国际金融危机爆发以来最弱的。IMF在本期《世界经济展望报告》中也把2019年的全球商品和服务贸易增长预测下调0.9个百分点至2.5%。

值得注意的是，今年上半年，以美元计的中国外贸进出口增速同比下降了2%。中国国际贸易学会副会长李钢表示，外部因素造成的需求不足会在今年下半年甚至明年给中国的外贸发展带来巨大压力。

在外部环境之外，根据商务部在全国范围开展的“稳外贸稳外资促消费”大调研，市场竞争激烈、贸易摩擦增多、综合成本上涨较快、融资难融资贵问题仍未解决、营商环境需进一步改善等也在困扰企业的发展。

厘清挑战，亦要看到外贸发展的有利条件。尽管外贸平稳增长面临一系列挑战，但中国外贸发展长期向好的基本面没有改变，外贸结构优化、动能转换加快的趋势没有改变，外贸政策环境长期向好的局面没有改变。倪月菊表示，中国经济稳中向好、国内消费对GDP的贡献增大、稳外贸和提质增效举措初见成效、外贸结构明显优化以及对外开放步伐的进一步扩大都为稳外贸提供了坚实支撑。

近期，商务部重点围绕完善财税政策，帮助企业减负增效；强化金融支持，降低企业融资成本；创新政策支持措施，支持企业发展新业态；提升贸易便利化，释放企业内生活力四大方面出台的一系列稳外贸政策措施，为外贸企业的发展注入了一针强心剂。

“当前外贸工作的重中之重就是要抓好政策落实，做好稳外贸工作。”商务部外贸司相关负责人指出，此次商务部在大量调研基础上会同有关部门和单位研究出台的进一步稳外贸的政策措施就是坚持了问题导向、精准施策，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求，其中既有过去行之有效政策的深耕细作，也吸收了一些地方出台的政策措施和好经验好做法。同时，商务部正会同各地方、各部门，加强横向协作，纵向联动，确保政策措施早细化、快落地、真见效；同时问计于企，问计于地方，储备更加精准有力的政策举措并适时推出。商务部将继续推动更高水平对外开放，着力激发市场主体活力，提振外贸企业信心，努力促进外贸稳中提质。

“稳外贸相关政策举措要发挥积极效果，需要切准外贸企业的实际困难，并在此基础上确保具体举措的落实，例如减轻企业负担，推动转型升级和市场开拓，稳定预期。要进一步稳固与欧盟、日本等传统贸易伙伴的贸易份额，充分挖掘东盟、非洲等新兴市场的贸易潜力，以市场开拓的增量部分冲抵当前中美贸易摩擦带来的负面影响。”中国WTO研究会副会长霍建国强调，更为重要的是，稳外贸不能只关注贸易规模和增速，更要注重贸易质量的提升，要加力推动企业创新，增加产品附加值，利用跨境电商等贸易新业态深耕市场，实现贸易的提质增效。（来源：2019年8月1日 国际商报）