市多规合一指导中心关于配合推进土地储备项目预算管理试点工作的探索

2019年5月20日，财政部、自然资源部印发了《关于<土地储备项目预算管理办法(试行)>的通知》（财预【2019】89号），鼓励符合条件的地区自行选择市县（区）开展试点。肇庆市作为我省第一批土地储备项目预算管理试点地区之一，目前正开展土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理的试点工作。按照省、肇庆市及四会市等相关文件精神及工作会议要求，我中心积极配合推进试点工作，着力探索基于“多规合一”空间信息平台的土地储备项目库的建设模式路径。

一是协调沟通项目库建设需求，明确工作目标。按照《土地储备项目预算管理办法(试行)》（以下简称《办法》）要求，土地储备项目实行项目库管理。2019年8月5日，我中心会同市财政局、市资源局土地储备中心召开了土地储备项目库建设需求调研会。经过讨论沟通，会议明确了土地储备项目库建设的需求，主要包括土地储备项目的空间位置、年度总体收支平衡表以及年度预算表等数据信息在内的可视化展示等。

二是基于平台功能与技术现状，拟定工作思路。明确土地储备项目库建设的需求后，我中心相关技术人员基于“多规合一”空间信息平台功能与技术现状，通过研究、优化与调试，拟定土地储备项目库建设思路：由土地储备中心和财政局预算股根据土地储备项目进行分类，并提供相关项目的空间信息、基本信息以及相关的字段信息；由我中心在“多规合一”空间信息平台上新建“土地储备项目库”目录图层，按要求对相关项目的数据信息进行分类显示，同时根据用户角色设置开放权限，确保未公开的土地储备项目数据的保密性。

三是进行多规符合性检测，开展建库工作。9月9日，我中心技术人员依托“多规合一”空间信息平台，对土地储备中心提供的数个土地储备项目地块进行了多规符合性检测，主要包括土地利用现状、土地利用规划、林业规划要素、水源保护区及相关专项规划等管控要素的检测，并将相关检测报告反馈至土地储备中心。同时我中心技术人员已在“多规合一”空间信息平台中创建图层目录树，待土地储备中心对相关项目地块进行调整、确定后，即可通过空间数据的发布与属性数据的处理，可视化表达土地储备项目的各项数据。

四是下一步工作方向与建议。土地储备项目库的初步目标主要是基于图文关联可视化的项目统计和管理。按照《办法》要求，土地储备机构应当根据土地前期开发涉及的工程建设标准等合理测算土地储备成本。由于我中心“多规合一”空间信息平台已集成多个部门的空间规划及现状数据，并具备强大的分析检测功能，建议下一步可以开展土地储备项目库的成本评估清单制、多部门线上业务协同等功能的探索，以此助力土地储备成本测算工作，提升土地储备项目预算管理的效率和质量。

我中心将继续按照试点工作方案要求，明确任务、主动作为，通力配合，合力推进土地储备项目预算管理的试点工作。同时，土地储备项目库也是即将构建的国土空间规划基础信息平台的一个重要数据组成部分，我中心将继续探索优化土地储备项目库的展示与使用功能，为下一步搭建国土空间规划基础信息平台积累有益经验。

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