蓬安县文化广播电视和旅游局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，县文广旅局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻九届四中、五中全会精神，贯彻落实《2021年蓬安县普法依法治理工作要点》《中共蓬安县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，将法治建设与业务工作紧密结合，依法履行职能，推进科学化、规范化建设，法治政府建设工作取得了明显成效。

一、2021年工作成效

1.落实依法行政工作责任。把法治政府建设与业务工作同研究、同落实、同考核，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，股室负责人抓落实，印发《县文广旅局2021年度法治政府建设工作要点》，将法治政府建设各项工作落实到具体股室，把法治政府建设工作纳入目标考核内容，将法治建设纳入每月工作考核，每月由综合股进行检查，并作为年度考核、评先评优、晋职晋级、人事安排、干部推荐等的主要依据。

2.健全行政执法管理体系。一是规范行政执法行为。加大行政执法力度，严厉查处文化旅游市场违法案件。全面推行执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和行政执法公示“三项制度”。二是加强行政执法人员管理。坚持持证上岗和资格管理，组织县文广旅局3名执法人员参加执法资格考试，取得四川省行政执法资格。2021年行政处罚9起，处罚结果全部在网上进行了公开。三是强化市场日常监管巡查。将文化旅游市场实行分片包干制度，实行每季度分组抽查。在重要的节庆、假日期间抽调力量对市场进行监管。四是联合开展专项行动。与市场监管、教育、消防等部门联合，以中小学校园周边为重点，集中整治校园周边出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息；以开展“扫黄打非”专项斗争工作为契机，以安全生产隐患大排查大整治大宣传为抓手，突出重点时段，严查娱乐场所、网吧、文物、印刷、旅游景点等重点场所，依法严查文化市场违法违规行为，确保我县文化市场安全稳定、繁荣有序发展，为我县创造良好的文旅消防安全环境。全年行政处罚立案调查10件，办结案件9件，警告4家次，罚款16250元。共出动执法人员检查2520人次，检查场所1200家次，双随机抽查15次，跨部门联合抽查4次，检查20家次，检查消防安全隐患15次，均已整改。日常巡查出动检查3200人次，检查出动940家次，违规15家次；查出消防通道堵塞等即时整改安全隐患10余起。

3.提升依法行政决策水平。一是全面落实民主集中制，全年累计召开党委会20余次，研究相如故城保护开发项目、天府旅游名县创建等重大文旅项目，2021年嘉陵江放牛季暨相如故城开城、庆祝***建党100周年系列活动等重大文旅活动，领导干部推荐、党代表、协委员推荐等重大事项。聘用法律顾问1名并向司法局备案，重大决策、涉及到法律风险的问题处理均征求法律顾问意见。二是加强文件法制审查。2021年未起草规范性文件，提交县常务会审查文件，均按要求按程序进行征求意见、合法性审查、第三方评估审查。三是加强社会信用监管，规范公共信用信息的归集和应用，提升行业诚信文明。2021年行政审批事项8项均在阳光蓬安权责平台、蓬安县门户网站、四川省一体化服务平台、全国文化市场监管与技术服务平台上进行了公开。目前县文广旅局行政审批有关事项已按程序移交县行政审批局。

4.强化复议应诉工作。完善文化旅游市场投诉机制，畅通投诉渠道，维护游客及涉旅企业合法权益。今年来，受理各类旅游投诉4起，为游客挽回经济损失2.6万元。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。

5.抓好依法行政教育培训。全面落实《2021年蓬安县普法依法治理工作要点》工作要求，加强法制宣传教育，落实《关于进一步推行“谁执法谁普法”普法责任制的通知》普法责任，做好文化和旅游普法工作。全面实行党委理论学习中心组学法制度、局机关干部学法制度，带头学法，组织全体执法人员参加市、县执法专题培训，坚持在重大决策前专题学法，坚持党委会前学法，文广旅系统党员干部法治观念显著提升。深入开展“法律七进”活动。开展“法律进机关”活动，建立领导班子学法制度和干部职工学法制度，增强领导干部和广大干部职工的学法自觉性。加强重点人员的普法教育工作，加强窗口人员的法制宣传教育，根据文化旅游市场经营企业行业特点，采取业务对口、学用一致、因人施教的方法，加强对经营业主法律法规的学习，各旅游企业、网吧、娱乐场所、电影院等文化市场经营场所分别以悬挂横幅、张贴海报、LED屏滚动显示、电脑屏保等方式进行主题宣传，营造文旅市场法制宣传浓厚氛围。积极开展“法律进乡村”活动。结合党史学习、党风廉政社评宣传和全局重点工作，创排文艺作品，深入到村社，进行法制宣传。通过开展“送文化下乡”“我们的中国梦——文化进万家”等活动，向群众宣传疫情防控知识、脱贫帮扶相关政策。全年，共到乡镇进行宣传演出120余次。积极开展“法律进单位”活动。全年，我局组织局机关干部职工集中学法12次，党委集中学习15次，极大提高了全局干部职工的法律素养。积极开展“法律进企业”活动，结合“扫黑除恶”专项斗争以及“黄、赌、毒”专项打击活动，在文化、广播电视、旅游行业进行广泛宣传，大力普及法律法规知识。每季度，组织业主召开了蓬安县文化和旅游市场会议，并将法治宣传列入到会议议程当中，集中组织学习行业法律法规。并利用“3.15”“12.4”等宣传日活动，发放宣传资料，向群众宣传了文化广电旅游行业部门规章制度等相关的法律法规。截止目前，通过发放宣传资料、张贴海报或者面对面开展法律方面宣讲等形式，开展法治方面的学习宣传1000余次。

6.优化行政审批服务。一是动态调整权责清单。2021年，县文广旅局有行政权力事项共384项，其中行政许可19项，行政处罚322项、行政强制2项、行政确认5项、行政检查13项、行政奖励12项、其他行政权力11项。与2020年公布的权责清单相比较，行政许可新增3项，变更事项名称1项；行政处罚新增21项，减少4项，变更8项；行政强制无变化；行政确认无变化；行政检查新增1项，减少1项；行政奖励无变化；其他行政权力新增3项，减少2项。二是提升行政审批效能，缩短办理时限，所有行政审批事项承诺时限均在法定时限的30%以内，县文广旅局承担的行政权力事项均实现“最多跑一次”。全年共受理总数8件，办结总数8件，满意率100%。

二、存在的不足

我局依法行政工作虽然取得一定成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距。对法治宣传教育工作须不断加强，“谁执法谁普法”的责任制须加强落实，执法人员的综合素质和执法专业素养还不够高，行政执法人员不够，局下属基层文化场馆的法治宣传还有待加强，普法方式有待丰富。

三、2022年工作计划

一是认真履行普法教育主体责任，紧紧围绕县委县政府中心工作和重点项目，建立常态化的法治宣传教育工作机制，面向全社会组织开展与自身职能相关的专业法律法规的学习教育。全面落实“谁执法谁普法”工作制度。

二是强化法治宣传教育。利用“法律七进”“3.15”“12.4”等集中宣传活动之机，利用基层公共文化服务所，深入村社、企业、乡镇、校园，宣讲群众最关心的防诈骗、防盗版书、防毒品、旅游安全等知识技能。

三是推进法治学习力度。结合普法工作的开展，采取集中培训、开办讲座、执法资格考试等形式，组织全体机关同志学习法律知识，特别是要把业务范围的法律知识掌握扎实，为规范合理推进各项工作奠定法治基础。要借助法律顾问制度，邀请法律专家开堂授课，不断适应新形势下的法治需求。