西充县农村地区摩托车管理的现状分析

    随着新农村建设步伐的加快和乡村旅游文化的不断发展，近年来西充县农村地区无牌无证摩托车也逐日增多且呈上升趋势,大量无牌无证摩托车上路行驶给农村道路交通安全带来了严重隐患，如何抓好无牌无证摩托车管理，找准问题，对症施治是预防农村地区道道交通事故的重要环节，本文笔者结合就农村地区无牌无证摩托车存在的原因、问题及管理对策作简探析。

    一、西充县农村地区摩托车现状

    西充县地处川北丘陵地带，属于农业县，经济发展水平相对滞后，人民群众特别是农村群众出行办事基本上就靠摩托车这种方便快捷的交通工具，使得摩托车使用人群越来越大，据不完全统计，全县城乡目前约有二轮摩托车4.1万余辆次，摩托车驾驶人4.8万余人次，其中：农村地区二轮摩托车约2.3万余辆次，三轮摩托车约1500余辆次，驾驶人约2.3万人，分别占全县二轮摩托车数量的56%，三轮摩托车数量的80%，摩托车驾驶人总人数的68%。

    二、农村地区摩托车管理的难点

    （一）山高路远，管理滞后。农民购买摩托车主要行驶在交警不常去的乡村道上，最远路线行驶到乡场镇路口，他们不进入场镇，不上主干公路线，形成“山高皇帝远”的行驶格局，长期避开了交警检查和管理。因此，受侥幸心理影响，购车后干脆不上户、不办驾驶证，长期无牌无证行驶。

    （二）费税较高，影响上户。绝大多数农民看准经济、实用才购买摩托车，在购买之前，并不清楚需要办理哪些手续，准备哪些资料，有的甚至不知道办理手续的部门在哪里，在购车之后，新车登记上户涉及到保险费、办驾驶证培训考试费、照相费、体检费、上户费等费用较多,给车主增加了经济压力，有些困难的车主无力上户，干脆无牌无证上路行驶。

    （三）程序较多，不愿“麻烦”。由于新车上户涉及到交警、保险、税务等部门，而这些部门相对分散，车主上户有的不知道办理手续的部门在哪里，要多次往返，十分“麻烦”。农村群众怕办手续，怕培训考试，特别是公安交通管理部门加大了对摩托车驾驶证考试的监管力度，考取摩托车驾驶证的难度大大增加，程序较多，难度较大，令农活繁忙的农民左右为难，干脆无牌无证上路行驶。

    （四）意识淡漠，我行我素。农村驾驶人法律法规意识相对不强，成为无牌无证摩托车存在的影响因素，农民对道路交通安全法律法规掌握不多，交通安全意识淡薄，有的认为驾驶无牌无证摩托车没有什么大不了的，完全认识不到驾驶无牌无证摩托车属于违法行为应当承担法律责任，因而登记、办证的积极性不高。

    （五）警力不足，疏于管理。各片区联合执法中队建立时长不长，对边远乡镇的管理鞭长莫及,成为农村无牌无证摩托车大量存在的重要因素，加之乡村道路面广路窄，交警警力缺乏，无力管理，对农村摩托车违法行为查处较少，有的摩托车无牌无证驾驶了两三年在乡村道畅通无阻，因此认为无牌无证摩托车在乡村道路行驶有机可乘，因而不愿登记，不愿花“冤枉钱”。

    三、农村地区摩托车管理中存在的主要问题

    （一）道路路况较差，通行条件受限。西充县农村地区大部分道路因使用时间过长，路面破损塌陷无人修复，这使两轮着地稳定性很差的摩托车行经破损路面时很容易发生侧倒，并由于路面较窄，发生事故后很多时候都会滑出路面，从而加大了摩托车事故的损失。

    （二）数量迅猛增加，监管存在盲点。西充县农村地区摩托车迅猛增长，而担负着道路交通安全管理主体责任的交警警力却没有相应增加，目前只有正式民警30人，在面临全县道路交通安全管理和交通事故预防工作的双重任务下显得鞭长莫及，力不从心，致使农村地区的大部分摩托车驾驶人购车后不按规定到交警部门注册登记、办理驾驶证，不到保险公司办理交通事故责任强制保险，而是自购自学，自练自驾，在上路行驶时不遵守交通安全法律法规，在交警检查时强行冲关，拒不配合接受交警检查，摩托车管理成了交通管理的重点和难点。

    （三）交通违法突出，经常引发事故。在近年来发生的农村道路交通事故中，摩托车事故比例约50%且基本负主责，由于摩托车驾驶人超速超员、驾乘人员不戴安全头盔、无牌无证上路行驶、不按规定让行、占道等严重交通违法行为造成的交通事故较多，引起的后果较为严重，摩托车驾驶人的责任也相应较大，给交通事故的调解处理也相应地带来一定的影响。

    （四）驾驶人素质较低，安全意识淡薄。农村群众文化素质参差不齐，交通安全意识淡薄，在驾驶摩托车过程中无视交通法律法规，无视交通信号，不服从交警指挥，一副“自高自大，君临天下”的气势，殊不知交通事故就在其一念之间降临。

    三、加强农村地区摩托车管理的对策措施

    （一）广泛宣传，营造整治声势。加强农村交通安全法律法规宣传，是解决无牌无证摩托车的重要途径，要加大宣传教育的力度，把工作深入到每村、每户、每个村民中，并运用各种宣传手段，通过农村集市、交易会等进行宣传版画、事故案例逐村巡回播放、集中村民进行交通安全知识法规的学习等方式，使每个村民意识到遵守交通法规的重要性。通过进村入户的宣传，让广大人民群众树立无证驾车、无牌上路就是违法的观念，自觉养成购车后主动办理牌证的良好习惯。

    （二）优质服务，开展便民利民。将摩托车业务下放到有条件的基层交警中队或农村片联合执法中队办理，交警大队坚持每月到乡镇巡回办证，服务***，采用各种方便群众的手段给车主上户，提高农村摩托车登记上户率。

    （三）加强管控，形成整治合力。针对农村无牌无证摩托车较多的现实，联合各片区联合执法中队加大巡查力度，继续深入推行“交警赶场”，在乡镇逢场天交通流量高峰期，重点把守好场镇各乡村路口，对乡村道“赶场”摩托车进行检查监控，让无牌无证摩托车无空子可钻。同时要加强“所队联勤”，联合辖区派出所上路进行查处，定期开展集中整治行动，把整治触角向边远山区、村社延伸，使无证无牌摩托车出现一辆，打击一辆，尤其是对肇事逃逸的摩托车驾驶人从重从严处罚，真正使车辆无牌无证上路现象得到有效控制。

    （四）创新管理，建立长效机制。进一步建立和完善“政府总揽、交警主管、部门参与、群众配合”的监管机制，把车台、路段的安全监管责任落实到每位乡镇干部和每位驻村干部头上，形成乡、村干部人人管交通，个个抓安全的大格局。同时，要会同乡镇交管办、交警中队与联合执法中队定期对辖区内无牌无证摩托车进行整治，整治要深入到村社，对未上路行驶的摩托车实行***办证挂牌，并把辖区摩托车无牌无证率、道路交通事故发生情况列入目标考核指标体系，严格兑现奖惩，逐渐形成摩托车交通安全管理体系，构建摩托车交通事故防控网络，从根本上建立摩托车交通安全管理工作长效机制，全力预防和减少摩托车交通事故。