坚决把纪律和规矩挺在前面——全市推进净化政治生态制度化常态化纪实

    近年来，市委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续用力彻底肃清拉票贿选余毒，全面履行从严治党的政治责任，刮骨疗毒正风气，浴火重生立新规，崛起危难谋发展，推动全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，转型发展、创新发展、跨越发展的良好态势总体形成，人心思上、人心思进、人心思干的良好精神状态总体形成。南充，这座古老的川北重镇驶入了发展快车道。
1、突出正向激励 全面激发勇争一流的强大活力
   激发干部队伍活力，重在完善激励机制。南充市突出正面激励导向，制定出台《正向激励 30 条措施》《关心爱护脱贫攻坚一线干部 33 条办法》，建立健全重点工作通报表扬、优秀干部提拔任用等制度，充分激发干部干事创业主动性、积极性、创造性，推动形成人心思进、人心思干、人心思上的浓厚氛围。
   6月2日上午，虽然是周六，但在南部县八尔湖镇封坎庙村，该村第一书记李翼宏正顶着太阳在田间指挥村民新修水渠，从2015年9月主动请缨到脱贫攻坚第一线，这位年轻人已在农村扎根了近三年，昔日皮肤白净的年轻人如今又黑又瘦。在他的带领下，封坎庙村因地制宜发展起果药、莲鱼、肉鸡三大产业，成为全村稳定脱贫的支柱。作为封坎庙村脱贫奔康带头人，李翼宏也由南部县委办公室农村经济股干部提拔为南部县纪委常委。被组织提拔，真是出乎意料。这说明干部关键在干，只要干出水平，干出业绩，前途就会一片光明。
   2016年7月22日上午，南充市委书记宋朝华在全市领导干部电视电话会议上约法三章：坚决不准架天线、拉关系、找门子，坚决不准打招呼、说人情、干预干部选用，坚决不准跑官要官、买官卖官、封官许官。这要作为铁的纪律，违者一律记录在案，一律坚决不用，一律严查严处。
   坚持把正确的用人导向作为治本之策，南充市认真贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委1+5文件，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部，坚决调整软班子和不称职干部。结合全省优秀县、乡、村党组织书记等系列评选表彰活动，每年在全市评选表扬100名优秀县级领导干部、100名优秀乡镇党委书记、100名优秀市直部门中层干部、100名优秀基层一线干部，积极推出一批感动南充新闻人物，及时通报表扬在工作中表现突出、成效明显的单位和个人，大力弘扬主旋律、释放正能量、谱写同心曲。
   数据显示：南充市2016年集中换届提拔重用44名县级干部、33名科级干部、1260名基层一线干部，2017年从急难险重岗位提拔重用县级干部75人，让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。坚持在一线锻炼干部、识别干部、选拔干部，有计划地把2100余名优秀干部选派到项目攻坚、脱贫摘帽、改革开放主战场锻炼成长，把2400余名年轻干部选派到条件艰苦、矛盾突出的地方磨炼成长，把1600余名表现突出的干部选派到上级部门锤炼成长。
2、突出明规立矩 全面构建风清气正的政治生态
   风清则气正、气正则事顺。南充市制定出台《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《关于强化法纪约束持续正风肃纪100个不准的规定》，狠刹歪风邪气，整治为官不为，优化发展环境，为干部干事创业划定红线、界定底线、明确高压线，推动崇廉尚实、勤政高效在全市成为大环境、主基调。
   5月29日，南充市依法治市领导小组办公室把充实完善后的《南充市机关干部法纪知识考试题库》分发到每一名机关干部手中，并将在今年7月举行第四期法纪知识考试。举办法纪知识考试，目的是完善机关干部的法治思维、增强他们的法治意识，提升依法办事能力和水平。考试成绩将纳入干部法纪档案，作为评先评优的重要依据。
   大学习大讨论大调研活动开展以来，南充市深化市情再认识，向全市干部群众有针对性地提出果州十二问。其中，针对发生在南充的拉票贿选案提出命题：南充贿选余毒怎么肃？对此，南充提出，要紧紧扭住政治生态建设关键抓活动，坚决打赢管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐三场持久战。
明规立矩、正风肃纪，推动管党治党在南充具体化。
   落实落细责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强反腐倡廉教育，强化廉政风险防控，全面推进市县党委巡察工作，加强纪委派驻机构管理，让权力寻租无路可走，让违法违纪无所遁形，让腐败现象无处藏身。
   从严从重惩处。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，对插手干部选配和人事调配、插手工程建设和资金安排、插手土地出让和资产处置等行为，坚决做到抓早抓小、高举高打、严查严处。
   扎紧扎牢笼子。建立健全领导班子运行决策机制、县级党政权力运行监督制约机制、纪委对同级党委监督机制，严防明规则下掩盖的潜规则，严防能官干吏光环下掩盖的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。
   规矩立起来，制度硬起来，让讲政治守纪律守规矩成为领导干部的自觉行为习惯。
   前不久，南充市纪委通报了几起违反中央八项规定精神典型案例
   南部县东坝镇马蹄岭村主任周庭泽公款吃喝，受到党内警告处分，并退赔其应由个人承担的费用；蓬安县龙蚕镇龙洞沟村原党支部书记曹开付操办其子婚宴违规收受服务对象礼金，受到党内严重警告处分，并退还所收礼金；高坪区第二小学校长石俊勇国内公款旅游，受到党内严重警告处分，相关违纪款已收缴。
   深入推进作风建设，离不开问事、问人、问责。南充市纪委相关负责人表示，在南充，问事必问人，问人必问责已成为一条铁规、一种常态。
3、突出容错纠错 全面营造干事创业的浓厚氛围
   创新创造难免出现失误，容错纠错就可放心探索。南充市严格对照******提出的三个区分开来，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，全面推行容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰壮胆，有效地保护和激发了干部的干事创业热情。
   为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲。南充市纪委一位负责人表示，全市以两学一做学习教育为契机，分层分类召开中心组学习会、干部职工会、谈心谈话会，通过开展专题讲座、举办专题讨论、撰写专题心得等方式，教育引导各级干部牢固树立宗旨意识和正确的人生观、政绩观，在工作和实践中切实解放思想，破除安于现状、得过且过、当太平官等错误观念，甩掉思想包袱和精神枷锁，大胆干事、积极干事、主动干事。同时，将查处诬告陷害行为与杜绝借机打击报复举报人问题相结合，严格区分诬告、错告和正常举报。对查无实据、反映不实的干部问题线索，及时反馈调查结果、澄清是非并消除影响；对出于个人恩怨或别有用心造谣中伤、诬告陷害以及恶意阻挠改革、蓄意干扰工作的，从严从重予以处理，维护干事创业良好环境。
   南充市明确各级党委（党组）主要负责人为容错纠错工作第一责任人，组建或明确专门工作（承办）机构，配强配齐工作人员和办公设备；支持鼓励新闻媒体、社会组织、人事单位和人民群众等积极参与事前、事中和事后监督，建好线上、线下的沟通渠道，推动参与者发现问题、提供策略、督促工作、监督成效；常态开展专项督查，在《南充日报》、南充电视台等平台上及时全面公开容错纠错机制内涵、申报人信息概况、处理结果等，提升政策执行公信力和群众认可度、满意度。
   按照分级负责、一事一议，客观公正、公开透明的原则，南充还建立了市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级纪检监察机关和组织人事部门协调联动机制，市上牵头抓总、统筹推进，县（市、区）沟通上下、定期研判，乡（镇、街道）具体落实、抓好执行，确保纠错有序开展。同时，采取***督查、专项检查等方式，加大脱贫攻坚、深化改革等方面问题整改情况监督检查力度和频度，对没有整改或整改不力、成效不明显以及同一错误再次发生的，及时进行干预处理或纠偏纠错，避免造成重大损失；对不担当、不作为、乱作为的，第一时间作为典型案例公开通报，并按相关规定严肃处理，实现能者上、庸者下、劣者汰。
   激浊扬清固根本，风清气正好扬帆。2017年，南充市地区生产总值总量突破1800亿元，达到1827.93亿元，列全省第5位；今年一季度，南充市经济运行开局良好，实现地区生产总值（GDP）387.15亿元，同比增长8.8%，列全省第6位，川东北地区第1位，为2014年进入经济发展新常态以来17个季度的最高水平，顺利实现开门红。《南充日报》