线上线下办公遂宁高新区开启工作提速增效新模式

注重把“线上+线下”办公作为高新区“533”发展战略中“新机制”的重要内容，作为提升工作效能、优化发展环境的重要抓手，通过统筹人员力量、整合碎片时间等，促进广大干部职工转变传统思维、优化办公模式，推动工作提速增效。

（一）梳理任务清单，厘清工作边界。针对“线下”工作实际，系统梳理盘点机关公务，厘清“能够上线办公”和“必须线下办理”的工作事项，做到目标明确、有的放矢。一方面，能上尽上。按性质类别，把党政办公会、书记办公会、工作专题会，文件阅办、文稿审核，重点工作督促检查、绩效管理考评等日常事务，归纳为办文、办会、办事三类共 50 余条工作事项，并全部实行“线上”办公。另一方面，禁上不上。认真落实有关保密工作要求，列出“不能线上办理”的负面清单，始终做到“三个坚决不上”，在提高办公实效的同时守住安全底线。对于中央文件和省委文件坚决不上互联网发布和传播；对于确定有密级的文件文稿坚决不上互联网阅办和批转；对于***、涉敏事项坚决不上互联网研究和讨论，并按照有关规定，采取有效措施“线下办理”。

（二）线上线下联动，搭建工作框架。一是选定“线上”平台。面对繁多的互联网办公系统，筛选确定已在全市大面积推广使用的“钉钉”移动智能办公平台，作为“线上”工作载体推进实施。二是发动“线下”参与。引导全体干部职工自觉转变办公的惯性思维和传统模式，学习“钉钉”平台功能，使用“钉钉”平台办公，养成信息化办公习惯。高新区干部职工“钉钉”账号激活率达到100%，实现“人人有钉钉、个个用钉钉”。三是实现“双线”并轨。对应“线下”党政机构设置，以各局、室、办等部门为单元，搭建起条块明晰、覆盖全面的“线上”办公组织架构；按照“线下”职务分工和职能职责，分层级设置“线上”人员单向管理权限，每个层级只能向上一级传递信息，党政领导班子成员可向全体干部职工发送任务，既避免“越级汇报”引起工作混乱，又保证层层负责、政令畅通。

（三）用活线上功能，增强工作实效。目前，高新区“线上”办公平台，已开通使用“钉钉”星任务、公文批阅、视频会议、考勤打卡、日报月报等32项功能，完全满足当前工作需要。一是办文“无时差”。工作人员通过“钉钉审批”功能，一键发起文件文稿运转，瞬时送达下一环节审批，审批人通过手机或电脑终端平台能在任何时间、任何地点抽空批转，避免出现“一份文件往返***”，节约了传统模式中送发文件的“路途时间”“等待时间”。同时，文件文稿审批通过后，还能自动生成审批记录，自动存储电子档案，方便快捷。二是办会“零距离”。在“线上”组织架构下，可任意组成各种类别、不同人员的讨论交流群，传递信息、交流工作；凡召开非***会议，利用手机或电脑终端，通过提前发布会议通知、一键发起视频会议、任意添加参会人员等程序，在任何地点可适时开会议事，避免参会人员“舟车辗转”或“因在外出差会议推迟”现象，打破传统模式中面对面议事的“空间阻隔”。三是办事“更精细”。针对重点工作、重大项目、重要部署落实情况，启用“星任务”督查督办；通过逐项发布工作任务，形成推进不同事项的工作组群，在工作组内明确责任人、关注人、完成时限等，采用任务期间实时交流、音频视频无限上传、任务到期督促提醒等功能，更加轻松、精准掌握各项任务进度，达到督促督办目的。针对人事绩效管理，启用“日志”功能，通过干部职工每日报送的工作日志，大数据分析工作饱和度，对人岗不适的进行调整，确保把“好钢用在刀刃上”，激励干部干事创业。

（四）完善制度机制，固化工作模式。一是强化统筹引领。召开高新区干部职工大会、党政办公会等会议，研究部署“线上+线下”办公有关工作，制定出台高新区公文处理等事项工作规程，以及《关于星任务使用办法（试行）》《关于规范日志填报工作的通知》等一系列规范性文件，形成“1+N”工作制度体系。二是强化业务指导。在党政办公室划定1个内设科室，确定2名工作人员，专门从事“线上+线下”办公有关工作，负责指导、解决各部门推进过程中存在的问题；与“钉钉”平台运营公司“中国联通”建立沟通联系、业务指导机制，定期做好平台维护，适时提供技术支持。三是强化督促检查。把推行“线上+线下”办公纳入目标绩效考核范畴，督察部门定期督查工作进展情况，倒逼干部职工形成“线上+线下”办公的自觉。

通过推行“线上+线下”办公，高新区聚焦形式主义、官僚主义新表现，着力解决存在的执行力不强、工作效率和质量不高等一系列突出问题，取得了一定成效。

（一）办公效率明显提升。推行“线上+线下”办公以来，高新区用“线上信息传输”代替“线下脚板跑路”、用“跨时空连线”代替“会议室座谈”，整体工作效率得到明显提升。比如，公文审批方面，以往需要专人往返审签，一般性公文最少耗时1—2天才能完成审核制发，目前只需工作人员线上发起、线下领文件即可。据统计，高新区公文审批最长时间仅为19小时，最短时间7人审批仅用时6分钟，基本做到“事不过夜”。又比如，一次研究高新区亮化工程的专题会议，需组织人员现场踏勘，拿出具体方案，但应到会人员中，有的在成都出差、有的在市级部门办事、有的在相隔20分钟路程的办公区办公。以往面对这种情况会议至少推迟2个小时才能成行。但通过视频会议，10分钟就能准备完毕，半个小时内就完成任务部署，并且通过手机直播，也能身临其境完成踏勘工作。

（二）文山会海有效控制。一方面，通过用好“钉钉”平台适时交流、公示公告等功能，可随时安排布置工作任务、收集掌握工作进度，把以前通过文件、会议形式传达的政令，分解到平时工作交流中，既推动了工作，又做到“不该开的会不开、不该发的文不发”，达到精文减会目的。另一方面，通过“线上”办公，绝大多数文件文稿采取在线阅览、电子阅览形式，会议资料基本实现无纸化，纸张、油墨减少70%以上。比如，在一次党政办公会会议上，会议资料多达175页，参会人员31人，以往将会印制纸质资料5425页，用纸2713张，但通过线上阅览方式，却节约了这笔耗材，相当于挽救了一颗成长20年的树木。

（三）工作效能不断激发。通过日志报送制度，每天晒工作、比进度，引导干部职工把更多精力放在工作上；同时也充分利用日志报送情况，分析干部职工工作饱和度，评价工作效能，以便科学调配人员岗位。比如，通过报送的日志，掌握到高新区临港产业园有工作人员10名，但工作饱和程度严重不足，园区就及时调整 5 名干部充实到其他人手不足的岗位。通过“星任务”平台，责任领导、责任部门、参与部门能够随时“在线”讨论工作进展，研究下步思路，推动督促检查工作从“被动问进度”向“主动促落实”转变。比如，在4月4日至5月29日引进上达电子项目期间，按照时间节点先后发布5条上达电子“星任务”，责任部门在“线上”专题报告情况达39次，主要领导关注跟进讨论7次，有力推动上达电子项目成功引进。

“线上+线下”办公模式能够在高新区推广使用，并取得一定成效。其实践经验，对如何推动工作提速增效提供了启示。

（一）转变思路是前提。以往“送文件、跑审签等会议”的工作模式，无形中滋生了干部职工的“拖沓思想”，“快下班了，文件明天再送签”“领导在外出差，等回来再开会”等思维方式和工作模式较为普遍。而“线上+线下”办公打破时间阻隔、空间跨度，坚持“事不过夜”的工作思路，客观上倒逼干部职工自觉摒弃“拖沓思想”，夙夜在公、激情创业。可见，推动工作提速增效的前提条件在于干部职工是否是专业、敬业对待工作；是否能够转变工作思路，不拖延、不折腾，集中精力狠抓落实。因此，必须在转变工作思路上狠下功夫，引导广大干部职工自觉把“马上办、务实干”作为工作习惯，真抓实干、埋头苦干，务求实效。

（二）统筹兼顾是核心。“线上+线下”办公归根结底是“统筹法”在实践中的运用。该模式借助互联网方便、快捷的优势，科学统筹工作要素，合理安排工作序时，实现了效能提升。通过统筹工作时间，把以往流失在路途中的“碎片时间”整合成完整的“工作时段”，抓好了工作落实；通过统筹人员力量，把以往从事“送文件等会议”，甚至工作不饱和“闲散待事”的人员解放出来、调动起来，做好工作。可见，推动工作提速增效核心在于统筹各方资源，统筹主次矛盾，形成推动工作的合力。

（三）建章立制是保障。提速增效是对工作再认识、再强化、再升华的过程，离不开动员引导，更离不开刚性约束。“线上+线下”办公推行伊始，一部分干部职工也对数字办公不理解、不支持、不适应。但通过建章立制，推动“线上+线下”办公成为一项硬任务，确保落到实处，确保长期见效。可见，制度化、常态化建设是推动工作提速增效的重要保障，必须抓紧抓实。