公园城市来了成都试水城市发展新范式

5月11日，全国首个公园城市规划研究院在天府新区挂牌，5月12日，《成都市美丽宜居公园城市规划》也正式亮相。

公园城市，这是成都市继田园城市、花园城市、生态城市、绿色城市等目标之后，在城市建设与生态环境协调发展道路上，主动探索的又一全新概念。

什么是公园城市？成都又将以什么样的方式“打开”它？

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什么是公园城市？公园城市≠公园+城市

公园城市规划研究院挂牌当天，来自联合国人居署、清华大学、同济大学等的国内外权威专家，对“什么是公园城市”进行了解读。

“与过去所提的生态城市、绿色城市等不同，公园城市具有更丰富的内涵。”公园城市研究院智囊团成员，中国工程院院士、同济大学副校长吴志强介绍，公园城市不仅是“公园”和“城市”的简单叠加，也不是简单地在城市里增加公园面积。它应当是公、园、城、市四个字各自所代表领域的总和。

吴志强解释，“公”代表公共，强调公共交往功能；“园”代表生态，强调生态系统；“城”代表生活，强调人居与生活；“市”代表生产，强调产业经济活动。简言之为“一公三生”。“公园城市并非单独追求绿、实现美，而是要让上述四个领域功能相互间配比性好、复合性高、系统性强。它是统一整体，是新时代的城市新范式。”吴志强说。

在同济大学教授吴承照看来，公园城市的实施过程不是单纯的建造公园活动，它强调公园绿地与城市空间、城市功能的有机融合发展，“公园形态结构的合理性直接决定了城市价值的增减。”

“根据充分研究分析，我们认为公园城市是全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。”成都市规划设计研究院院长曾九利认为，公园城市吸收了田园城市、生态城市等理论的思想精华，“比花园城市更有人文意蕴，比园林城市更有自然风味，比生态城市有更多的发展特性。”

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怎么建公园城市？三步实现“城市=公园”

对成都市民来说，《成都市美丽宜居公园城市规划》将带来怎样的变化？

“服务所有人，这是成都提出的核心理念之一。”曾九利介绍，公园城市理念将“城市的核心是人”作为价值取向，突出公园城市中的“公”字，做到共商、共建、共治、共享、共融；突出人民属性、突出“服务所有人”，力争满足各类人群的个性化需求。

“比如，我们将建设公园社区，并通过‘街区制’理念全面推进公园街区建设，实现街区空间的共建共治和共享共融。再比如，通过充分发挥天府绿道网、市域水网的串联作用，连通林盘、景点、园区、企业、学校等城乡节点，形成全民共享、覆盖全域、蓝绿交织的网络，实现全域景观化、景区化，让市民可进入、可参与。”曾九利举例。

据成都市规划局局长张瑛透露，建设公园城市，成都已确定“三步走”发展目标：2025年，公园城市特点初步显现；2035年，基本建成美丽宜居公园城市；2050年，全面建成美丽宜居公园城市。

天府新区提出了更明确的计划：规划形成“一山两楔三廊五河六湖”五级生态文化景观结构和天府中心“一轴一廊一核三区”等空间布局。同时，“一带一路”产业功能区和新一代人工智能产业功能区的产业项目、公共服务设施将同步推进。此外，还将规划布局国际会议中心、天府音乐厅、美术馆、博物馆等一大批重大项目，并按服务半径500米—600米的标准，构建118个基本公共服务设施“15分钟生活圈”，实现城区覆盖率达100%，5年内建成基本骨架。

“成都建设公园城市，不是一城之事，更是要向世界提供范式。”吴志强说，按照“从全域增绿到全绿提质，从全方为民再到全面永续”的发展思路，建设公园城市将引领成都率先迈向“城市=公园”之路。（记者陈碧红）