辽源市“人社服务快办行动”工作实施方案
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于2021年12月14日发表
为深入贯彻落实国家和省委、省政府，市委、市政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《省人力资源社会保障厅关于开展“人社服务快办行动”的通知》（吉人社发〔2020〕19号），决定2020年在全市人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”），通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。为强化组织实施，制定本工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升企业群众的获得感和满意度。
（二）基本原则。
——坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼中的“一件事”，实现多个关联事项一次办理。
——坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节，
整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大力减少证明材料，大幅压缩办结时限。
——坚持创新服务。依托“吉林智慧人社”业务经办信息系统，借力跨部门跨层级“互联网+政务服务”平台，实现人社业务“一网、一门、一次”服务落地，融合运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，实现同城通办、就近可办、一网通办，推动实现全市范围内人社服务事项通接通办。
——坚持规范服务。依法依规建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制。
二、行动目标
以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次办理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，20个以上高频服务事项在规定时限基础上提速50%。其中：
（一）8月底前，力争实现4个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。
（二）9月底前，力争实现8个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，15个以上高频服务事项在规定办理时限内提速50%。
（三）11月底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，20个以上高频服务事项在规定办理时限内提速50%。具体实施工作按照“能包即包、能快则快”和“自我加压、尽力而为”的原则进行任务布置，详见《辽源市人社服务“打包办”服务事项清单》（***1）和《辽源市人社服务“提速办”服务事项清单》（***2）。同时，结合人社政务服务事项“条线”梳理工作进展，按照“只增不减”的原则，适时对“打包办”和“提速办”事项作合理动态调整。
三、行动任务
（一）推进打包办理。
重点围绕企业群众眼里的“一件事”，或者流程相似、材料相近、结果关联的事项，比如“企业招用员工”“事业单位聘用工作人员”等，梳理确定《辽源市人社服务“打包办”服务事项清单》（***1）；按照“一包受理、包可大小、拆包推送、按责办结和多点反馈”的思路，推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理，整合材料、优化流程。企业群众办理每个“一件事”时，实行“一套”材料、“一站”受理、“一次”办结。
（二）推进提速办理。
聚焦企业群众的高频服务事项，梳理确定《辽源市人社服务“提速办”服务事项清单》（***2），大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要在第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、***办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。
（三）推进简便办理。
能网上办理的事项，开通网上办理，推进不见面服务事项。 严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。按照***、***《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求，进一步梳理证明事项材料，不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。
四、组织机构和分工安排
为加强工作的组织领导，确保完成工作任务，成立辽源市人社系统开展“人社服务快办行动”工作领导小组，组成如下：
组 长：王兆卿 市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长
副组长：王东玲 市人社局副局长
何 伟 市人社局副局长
吴佩华 市人社局二级调研员
刘殿臣 市人社局四级调研员
申 刚 市社保局三级调研员
成 员：局机关各科室负责人、局属事业单位主要负责人、市社保局机关各科室负责人、市就业服务局各科室负责人、各县、区人社局主要负责人。
领导小组负责快办行动的总体筹划、协调指挥和督查落实。下设办公室，由局法规监察科、人社局信息中心、人社局机关党委负责人组成，统筹负责领导小组日常工作；办公室下设1个工作专班和3个工作小组，分工负责具体实施工作。
（一）领导小组办公室
统筹负责领导小组的日常工作；具体负责快办行动的方案起草、任务策划、工作调度、问题协调、督查督办、信息宣传等工作；负责向领导小组汇报行动进展，研究解决工作中的突出问题、困难以及其他重大事项。
主 任：王东玲 （兼）
成 员：温宝路 市人社局四级调研员
张少哲 市人社局四级调研员
金战胜 市人社局仲裁员
毛怀伟 市人社局信息中心主任
工作职责：负责领导小组办公室日常工作；上传下达领导小组工作部署；协调督促和定期通报快办行动任务开展情况；组织筹备领导小组及办公室工作会议、专题任务会议；组织起草实施方案及重要文稿；统计汇总各类重要业务数据；负责流程优化、系统开发、标准建设、内控管理等方面协调推进快办行动；完成领导交办的其他工作。
（二）工作小组
1、工作专班（标准建设组）
组 长：温宝路 市人社局四级调研员
成 员：金战胜 市人社局仲裁员
徐婧媛 市社保局社会保险经办服务科科长
张 强 市劳动保障监察支队副支队长
高 宇 市人社局信息中心科员
胡晓波 市就业服务局综合信息统计科四级主任科员
工作职责：组织制订《辽源市人社行政许可和公共服务事项清单（2020版）》、《辽源市人社服务“打包办”服务事项清单》和《辽源市人社服务“提速办”服务事项清单》；组织审核、印发3个清单的办事指南和工作手册，定期更新；组织制定人社公共服务标准文件；牵头推动“打包办”和“提速办”事项梳理，指导协调责任科室组织开展业务规程和操作培训；完成领导交办的其他工作。
2、信息化工作组
组 长：毛怀伟 市人社局信息中心主任
副组长：王彬蔚 市人社局信息中心科员
成 员：高 宇 市人社局信息中心科员
穆桐森 市人社局信息中心科员
工作职责：负责快办行动任务涉及“智慧人社”系统的整体规划、升级建设等技术支持和应用平台开发；负责快办行动涉及具体应用开发有关需求对接、系统测试、上线等工作的组织落实；负责快办行动涉及的网络、硬件、设备等协调落实；负责数据共享、业务协同办理等；完成领导交办的其他工作。
3、督导检验组
组 长：石 磊 纪检监察组副组长
成 员：张少哲 市人社局四级调研员
金战胜 市人社局仲裁员
张 强 市劳动保障监察支队副支队长
工作职责：针对“打包办”事项和“提速办”事项，从群众维度、经办维度、技术维度等层面研究制订验收标准，并组织开展过程指导、结果验收、运行评估和体验***；完成领导交办的其他工作。
4、信息宣传组
组 长：金战胜 市人社局仲裁员
成 员：徐婧媛 市社保局社会保险经办服务科科长
张 强 市劳动保障监察支队副支队长
胡晓波 市就业服务局综合信息统计科四级主任科员
刘 伟 机关党委科员
工作职责：负责快办行动全程氛围的营造；组织有关服务事项的微信推送和新闻报道，做好各阶段活动动态、进展成效的社会宣传；负责有关动态信息、成效信息、经验信息及问题困难信息向有关部门报送；负责快办行动的总结宣传和经验推广；完成领导交办的其他工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2020年6月）
1、印发实施方案。在充分征求意见的基础上，领导小组办公室印发《辽源市“人社服务快办行动”实施方案》。
2、召开动员部署会议。组织召开全市人社系统开展“人社服务快办行动”动员部署会议，全面解读“快办行动”的活动背景、指导思想、目标任务、分工安排、实施步骤和工作要求，迅速推动活动有序开展。
3、分头部署任务。各任务小组结合任务分工和工作实际，分头组织召开任务布置会，深化认识，明确任务，迅速启动推进“快办行动”。
（二）组织实施阶段（2020年7月-11月）
1、制定标准文件。标准建设组按照“一网、一门、一次”和“提速办”等工作要求，组织制订《辽源市人社行政许可和公共服务事项清单（2020版）》、《辽源市人社服务“打包办”服务事项清单》和《辽源市人社服务“提速办”服务事项清单》，制订印发配套的办事指南、工作手册及有关标准文件；督导检验组制订相关的服务验收标准。
2、推进系统开发。工作专班协调相关业务科室，细致研究梳理任务需求，结合业务规程、办事指南和管理服务要求，研究提出应用开发需求。信息化组会同业务科室，组织系统开发商加快推进专项开发、应用测试和上线运行等工作。
3、组织业务培训。责任科室根据任务事项的业务规程和操作要点，制订业务操作指南和工作手册，开展从受理、经办到反馈的全流程业务培训，开展实操演练，并会同信息化部门加快推进应用系统开发应用。
4、开展验收评估。督导检验组对“打包办”和“提速办”等服务事项，从群众维度、经办维度、技术维度等层面开展服务验收，及时开展现场检查、服务体验、运行评估，提出改进意见建议，持续***服务落地见效。
（三）总结提升阶段（2020年12月）
1、总结前期成效。领导小组办公室牵头，组织各小组全面梳理总结开展“快办行动”工作成效，广泛宣传为民服务成果，总结经验做法。
2、探讨提升措施。领导小组办公室组织各工作小组，在总结验收基础上，进一步研究提出“快办行动”的成效意见、提升思路，拓展更多的创新服务举措。
六、工作要求
（一）强化组织领导。开展“人社服务快办行动”是当前全市人社系统贯彻落实***、***和省委、省政府，市委、市政府深化“放管服”改革部署的重要行动。“快办行动”时间紧、任务重、要求高，全市各级人社部门务必高度重视，将工作纳入全年重点工作，组织精干力量，加强工作协作，全力推动工作任务落实。工作专班和各小组要强化牵头人和组长负责制，主动协调、主动督促，切实将任务抓紧抓实。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，督导检验组强化督查督办，对严重影响工作推进的要及时向局党组报告，并按有关规定严肃问责。
（二）强化窗口服务。依托“吉林智慧人社”服务平台，推动“打包办”和“提速办”线上线下“一站”办结。整合优化人社服务窗口，有条件的县区实行综合柜员制改革，暂不具备条件的可按就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。要根据业务办理量合理配置窗口资源，减少排队等候时间。对服务对象确有特殊要求的，可开辟绿色通道。进一步完善和落实“五制”、“四公开”、“三亮明”服务规范，推行服务承诺制。根据“打包办”、“提速办”、“简便办”要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，主动公开，主动承诺，主动接受社会监督。
（三）强化业务协同。依托“吉林智慧人社”建设，建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项（如“企业社会保险登记”、“参保单位注销”，配合市场监管部门办理），不得要求企业群众跑本部门办理；会同其他部门办理的事项，应主动协调联办，不得要求企业群众再跑其他部门。要细化信息共享场景，梳理共享需求，逐步拓展与相关部门的共享范围。在全市范围推广应用“吉林智慧人社”网上经办信息系统，为“快办行动”提供支撑。
（四）强化风险管控。在大力推行“快办行动”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。
（五）强化评价调度。广泛开展人社政务服务“好差评”工作和回访调查，重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。加强对全市事项整合数、快办“提速”量、材料精简数，以及窗口优化、服务承诺、系统整合等情况进行***。对实施“快办行动”的典型经验、取得成效和相关问题建议要及时向领导小组办公室报告。“快办行动”实施情况纳入2020年人社窗口单位调研暗访内容。
（六）强化宣传推广。便民、利民、惠民是我市“快办行动”的出发点和落脚点。全市各级人社部门要充分认识组织实施“快办行动”的重要意义，深入理解“快办行动”的实质内涵，深入宣传“快办行动”的服务亮点，营造良好的舆论环境，不断提高社会公众知晓度和群众满意度。
***：辽源市人社服务“提速办”服务事项清单。
